東方中文網(wǎng)

　　嚴(yán)格證據(jù)審查,起訴同比下降一成 

　　2016年1至6月，該市兩級檢察院共批準(zhǔn)和決定逮捕7036件9391人，同比分別上升2.6%和3.01%；提起公訴8324件10444人，同比分別下降10.83%和12.15%。其中依法辦理了犯罪嫌疑人劉永添等多人黑社會性質(zhì)組織案、“e租寶”非法吸收公眾存款案等。起訴了轟動全國的“毒保姆殺人案”和大學(xué)城女大學(xué)生被害案等一些嚴(yán)重暴力犯罪案件。被告人何天帶在被雇用為保姆期間將其年邁多病的雇主殺害，由于其身份特殊，犯罪動機(jī)卑劣，作案手段殘忍且具有高度隱蔽性，社會危害性大，引發(fā)社會極大關(guān)注，被媒體稱呼為“毒保姆”。廣州市人民檢察院受理該案件后，安排資深檢察官對案件進(jìn)行仔細(xì)審查，補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)，在案件事實清楚，證據(jù)確實充分后以故意殺人罪對何天帶提起公訴。2016年5月廣州市中級人民法院對該案進(jìn)行判決，何天帶因犯故意殺人罪被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

　　據(jù)悉，在推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革背景下，廣州市檢察機(jī)關(guān)及時轉(zhuǎn)變觀念，不斷改進(jìn)證據(jù)審查方式，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。2016年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)依法不批準(zhǔn)逮捕1788件 2825人，不起訴246件363人。兩級檢察院按照新刑事訴訟法的要求，積極探索物證實物到庭、現(xiàn)場展示被告人供述筆錄等做法，并創(chuàng)新視頻庭審模式，提高訴訟效率，強(qiáng)化指控效果。廣州作為刑事速裁案件程序試點(diǎn)市，檢察院和法院一起深入開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，辦理速裁案件1479件1506人，將案件從審查起訴到法院判決的訴訟時間縮短至15個工作日以內(nèi)，與簡易程序相比平均每起案件縮短訴訟時間近1個月，開庭效率提高近三倍。 

　　全市成立“捕訴監(jiān)防一體化”專門未成年人檢察工作機(jī)構(gòu) 

　　為了加大對未成年人被害人的保護(hù)以及對未成年犯罪嫌疑人的幫教，今年以來，該市兩級檢察院專門成立了未成年人檢察工作機(jī)構(gòu)，全面推行“捕訴監(jiān)防一體化”工作模式，引入聽證訓(xùn)誡、心理測評和疏導(dǎo)、專業(yè)司法社工幫教等工作機(jī)制，推動實現(xiàn)未成年人檢察工作的專業(yè)化、規(guī)范化、社會化。落實未成年人涉罪案件辦理的特殊化要求。為了給未成年犯罪嫌疑人提供適合其心理和生理特點(diǎn)的訊問環(huán)境，保障訊問的順利進(jìn)行，該院在廣州市第三看守所設(shè)立未成年人訊問室。 

　　反貪持續(xù)高壓，半年查辦廳官6人 

　　廣州始終堅持反腐敗的高壓態(tài)勢，堅持做到零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，并深入推進(jìn)預(yù)防工作全面發(fā)展。今年1至6月，該市檢察機(jī)關(guān)共立案偵查貪污賄賂犯罪案件222件239人，瀆職侵權(quán)犯罪案件36件51人。其中，查辦縣處級以上干部20件20人（其中地廳級6件6人），包括廣東省機(jī)場管理集團(tuán)公司原總裁劉子靜（正廳級）受賄案、廣東省工商行政管理局原黨組書記、局長朱澤君（正廳級）受賄案。我們還充分發(fā)揮偵查一體化工作機(jī)制的作用，與黃埔、海珠、番禺等區(qū)檢察院聯(lián)動辦案，查處了食藥監(jiān)、公安、國土、城建等部門工作人員瀆職犯罪窩串案14件21人。

　　該市進(jìn)一步加大對行賄犯罪的查處力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)打擊行賄犯罪專項行動，共查辦涉嫌行賄犯罪案件96件100人。繼續(xù)加大追逃追贓工作力度，今年上半年共追繳贓款2.7億多元，追捕抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人9人。深入推進(jìn)查辦與預(yù)防涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，共查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件27件35人。

　　職務(wù)犯罪預(yù)防工作，重點(diǎn)抓好扶貧領(lǐng)域“精準(zhǔn)預(yù)防”，檢察機(jī)關(guān)目前聯(lián)動扶貧辦、協(xié)作辦等部門，形成懲防合力。在推進(jìn)重點(diǎn)工程同步預(yù)防中，我們深入大廣高速公路、花莞高速、北三環(huán)高速等項目建設(shè)施工現(xiàn)場開展職務(wù)犯罪預(yù)防。南沙區(qū)院在南沙自貿(mào)區(qū)明珠灣起步區(qū)試點(diǎn)構(gòu)建重點(diǎn)工程建設(shè)項目職務(wù)犯罪3+4綜合預(yù)防體系，以促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)、干部清廉。

　　加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，監(jiān)外執(zhí)行逐人見面嚴(yán)防“提錢出獄” 

　　依法加強(qiáng)對刑事訴訟活動的監(jiān)督方面，進(jìn)一步健全了行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的機(jī)制。在推動“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪”兩個專項立案監(jiān)督活動過程中，我們借力市紀(jì)委“電子執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)”，與“兩法銜接”信息共享平臺進(jìn)行比對。白云區(qū)檢察院建立了對公安機(jī)關(guān)派駐檢察官和公安向檢察機(jī)關(guān)派駐法制員雙向交流制度，以提升呈捕案件質(zhì)量和監(jiān)督效率。 

　　強(qiáng)化刑罰執(zhí)行檢察，審查刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督案件6627件，糾正違法及不當(dāng)提請案件52件，出席減刑、假釋案件開庭審理2027件，提出庭審意見2027件，有效防止和糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。加強(qiáng)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，經(jīng)檢察建議，廣州市城市建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司原董事長（正局級）李飛因暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失被收監(jiān)執(zhí)行。李飛因為疾病原因依法保外就醫(yī)，后因身體條件已經(jīng)具備繼續(xù)收監(jiān)執(zhí)行的條件，遂將其收監(jiān)執(zhí)行。

　　公益訴訟試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，上半年成功起訴三件 

　　在民事審判和行政訴訟活動的監(jiān)督工作方面。今年上半年受理民事行政申請監(jiān)督案件360件，目前，已經(jīng)向市中院提出抗訴1件，提請省檢察院抗訴21件。就法院的執(zhí)行工作發(fā)出檢察建議9份，促使和解結(jié)案8件。辦理支持起訴32件，依法維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。

　　自2015年7月1日廣州被確認(rèn)為全省公益訴訟工作試點(diǎn)地區(qū)以來，全市公益訴訟試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。截至2016年7月26日，全市共摸排出線索44條，檢察機(jī)關(guān)對其中的22條開展訴前工作，部分案件取得一定成效。其中，從化區(qū)檢察院初查的大石古水塘污染案，經(jīng)高檢院批準(zhǔn)，市檢察院于2016年2月29日直接向市中院提起民事公益訴訟，7月28已經(jīng)在市中級人民法院開庭審理。花都區(qū)檢察院辦理的督促區(qū)國土部門履職案件，高檢院已經(jīng)批準(zhǔn)。此外，天河區(qū)檢察院支持廣東省環(huán)境基金會起訴的水污染案，是高檢院首批發(fā)布的訴前程序典型案件之一，也是我省入選的第一例案件。在2016年1月21日省檢發(fā)布的省內(nèi)首批八件典型案例中，我市辦理的就有三件。除天河支持起訴案之外，還包括增城區(qū)檢督促廣州市增城區(qū)林業(yè)和園林局履行職責(zé)案、從化區(qū)檢督促廣州市從化區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局履行職責(zé)案。目前，全市檢察機(jī)關(guān)介入的有效線索中，固體廢物污染案線索8條，破壞資源案線索7條，水污染案線索3條，食品藥品案線索1條。

　　嚴(yán)打侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假，保障創(chuàng)新主體地位和收益 

　　國家的十三五規(guī)劃由今年正式開始實施。廣州市檢察院正在研究制定《關(guān)于服務(wù)和保障廣州“十三五”規(guī)劃綱要順利實施的意見》《關(guān)于為加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供司法服務(wù)保障的意見》。為了營造法治化營商環(huán)境，廣州市檢察機(jī)關(guān)積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。突出打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等各類擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，今年以來依法起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件55件136人，辦理了“e租寶”等P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺非法吸收公眾存款案、涉案金額9億余元的“誼民公司”非法吸收公眾存款案等一批社會影響大、群眾關(guān)注度高的重大案件。批準(zhǔn)逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件207件425人,提起公訴411件698人，依法保障企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新收益。海珠檢察院突出服務(wù)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)發(fā)展，建立“1+1+1”服務(wù)模式，即一位院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一位部門負(fù)責(zé)人對接一家重點(diǎn)企業(yè)，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。黃埔區(qū)檢察院與廣州寶潔公司等10余家高新技術(shù)企業(yè)簽訂知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)合作備忘錄，舉辦知識產(chǎn)權(quán)漂流課室，并聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)局等監(jiān)管部門探索建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)長效機(jī)制。打造特色金融檢察服務(wù)，與金融管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會建立常態(tài)合作機(jī)制，鼓勵金融創(chuàng)新、促進(jìn)行業(yè)自律。天河區(qū)檢察院成立了金融犯罪辦案室，與華南理工大學(xué)共同成立“金融犯罪研究中心”，不斷提升辦理金融犯罪案件質(zhì)效。越秀區(qū)院探索在區(qū)民間金融街設(shè)立檢察室，促進(jìn)民間金融行業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，根據(jù)廣東省司法體制改革試點(diǎn)工作部署，廣州市檢察院認(rèn)真組織人員分類管理改革，制定了《廣州市檢察機(jī)關(guān)人員分類管理和檢察官統(tǒng)一提名管理改革試點(diǎn)實施方案》等系列文件，明確辦案組織形式和運(yùn)作機(jī)制、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督制約機(jī)制、司法責(zé)任認(rèn)定及追究等。今年5月，全市970名檢察官參加了筆試。通過筆試、面試、考核、考察等程序，全市共產(chǎn)生740名首批擬入額檢察官，名單已層報省遴選辦專業(yè)評審和確認(rèn)入額。