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北京PM2.5均值創新低多地嚴措保障“閱兵藍”

最后更新：2015-08-27 09:45:02來源：澎湃新聞記者梁月靜

8月20日實施單雙號限行等減排措施后, 北京市連續5天PM2.5平均濃度創下有觀測記錄以來的最低值。 CFP 圖

繼“APEC藍”后，“閱兵藍”成為首都新目標。

8月28日零時至9月4日24時，北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省將統一實施臨時強化減排措施，確保區域主要污染物排放同比減排30%以上，其中北京市減排量達到40%以上，保障抗戰紀念活動期間空氣質量。

此次活動沿襲了2014年APEC會議時限行的做法。其中河北保定市的限行措施被當地民警稱為“史上最嚴”，如果同一車輛不聽民警勸阻連續多次闖禁行，則可能會被民警指定地點強行停駛。

北京市環保監測中心最新數據顯示，8月20日實施單雙號限行等減排措施后, 北京市連續5天PM2.5平均濃度創下有觀測記錄以來的最低值。全市1927家工業企業停限產的規模，與APEC會議期間相比增加了15倍左右。

北京PM2.5濃度“史上最低”

8月25日，北京市環保局在新聞發布會上通報，自8月20日起，北京啟動了包括機動車單雙號限行、工業企業停限產、土石方施工工地停工等空氣質量保障措施。至8月25日，北京空氣質量持續處于優良水平，PM2.5濃度連續6天一級優。

其中8月20日至24日的5天PM2.5平均濃度，僅為19.5微克/立方米，創下有監測記錄以來的史上最低濃度。

北京市環保監測中心主任張大偉對媒體介紹，保障措施實施以來，北京市空氣質量持續維持優良水平，六項主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧的濃度均有明顯下降；夏季另一主要污染物臭氧污染水平下降也較為明顯，持續維持二級良水平，近3日則接近一級優水平。

張大偉還表示，單雙號限行等措施實施，使得車流量明顯下降，車速較大提高，有效降低了交通污染，各項污染物濃度水平出現明顯的整體性下降，特別是直接反映機動車尾氣排放的氣態污染物一氧化氮，在上午7-9時的交通污染高峰時段，峰值濃度降幅超過50%。

媒體公開報道顯示，北京市共有1927家工業企業在紀念活動期間采取了停限產措施，與APEC會議相比增加了15倍左右。

但張大偉對九月初的空氣質量并不樂觀，他解釋說，從8月27日開始，擴散條件開始轉差。到9月2日、3日，污染物擴散的不利條件可能性加大，不排除啟動更加嚴格應急減排措施的可能性。

“動手早、標準高、范圍廣”

全力保障“閱兵藍“已成為七省市近期空氣質量治理首要方向，北京周邊的部分省市，在一個月前便已啟動了保障措施。

據山東大眾日報此前消息，作為環保部重點督查對象，山東省政府于7月31日便印發了保障行動相關方案，確保在8月底前淘汰3183臺燃煤小鍋爐，抗戰紀念活動期間，暫停運行城市建成區內10t/h及以下燃煤鍋爐，2299家企業列入保障項目停產清單、710家限產企業要嚴格落實停限產要求。

根據對北京空氣質量影響程度的大小，山東將濟南、淄博、東營、德州、聊城、濱州6市作為重點控制區域，實施更加嚴格的控制措施，其余11市作為一般控制區域。

和山東類似，河北省也將控制區域劃分為重點控制區和一般控制區，重點控制區域在8月28日零時至9月4日24時全程啟動企業停產、限產、工地停工和其他重點控制措施。一般控制區域在9月1日零時至4日24時實施與重點區域相同的控制措施，該區域內高架污染源，采取降低生產負荷、燃用低硫優質煤、實施排放績效管理等措施。

山東成立了以分管副省長為組長的保障工作領導小組，召開了全省17個地市分管副市長和9個省直有關部門負責同志參加的動員部署會議。山東省強調，保障工作落實情況將納入行政績效考核體系，對保障工作執行不力的，要追究相關部門和人員的責任。

環保部在此番空氣質量保障督查工作第一階段第二輪督查結果中提到：“山東省的保障準備工作有三個特色：動手早、標準高、范圍廣。”

保定車輛單雙號限行“史上最嚴”

私家車單雙號限行的做法也在APEC會議后得到沿襲。

2007年，北京奧運測試賽首次采用這一方式緩解城市交通擁堵和空氣污染。2014年，APEC會議召開，北京、天津、河北，以及山東6市全部都實施了為期10天的單雙號限行措施，期間北京市各類主要大氣污染物平均削減50%左右。

在此次紀念活動期間，北京自8月20日起至9月4日實行單雙號限行；天津規定，9月1日至9月3日，在全市行政區域內全天實行道路機動車(含外埠車輛)單雙號限行；河北保定、廊坊、滄州、石家莊等地則從20日起先后啟動機動車單雙號限行措施。

其中，保定8月20日啟動的單雙號限行措施被當地民警稱為“史上最嚴”。保定市區首次啟用電子警察抓拍違反限號規定車輛，保定下轄各縣、市的城區，與主城區同步實施了單雙號限行措施；如果同一車輛不聽民警勸阻連續多次闖禁行，則可能會被民警指定地點強行停駛；對非保定市的闖禁行車輛，交警采取一次勸導告知停駛、二次核查確認駛出、三次依法處罰的方式處置。

然而環保部在第一階段第二輪的督查中發現，天津市限產限排、單雙號限行等執行時間較為滯后，限產限排措施普遍要到23日以后執行；車輛單雙號限行要到9月1日起才開始執行。

8月26日，環保部在官網發布了華北環督查中心于8月22日至25日對北京、天津、河北、山西、內蒙古等地開空氣質量保障督查工作第二階段第一輪督查的結果。

督查組認為，自8月22日進入措施落實階段以來，各地進一步提高認識，完善方案，落實責任，強化督導，但仍有一些地區方案制定實施存在薄弱環節、一些部門和地區責任尚未完全落實、部分重點企業環境管理不到位、一些土小企業環境違法問題比較突出等四方面問題需著力解決。