東方中文網(wǎng)

　　東方中文網(wǎng)據(jù)海外網(wǎng)7月1日電 全國人大常委會(huì)表決通過新頒布的《國家安全法》，首次納入港澳，其中兩條條文分別提及，中國主權(quán)與領(lǐng)土完整不容分割，港澳與臺(tái)灣都有義務(wù)維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一及領(lǐng)土完整，以及港澳特區(qū)行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。

　　新通過的國安法涉及的范圍較舊的國安法為廣，除了防范、制止懲治叛國、分裂國家、煽動(dòng)顛覆政權(quán)和泄露國家機(jī)密等行為外，亦提及邊防、海陸空、金融和經(jīng)濟(jì)體制、糧食安全、能源及網(wǎng)狀訊安全及宗教等范疇，亦包括外層空間、國際海底區(qū)域及極地。

　　十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過國家安全法

　　1日上午，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議以154票贊成，0票反對(duì)，1票棄權(quán)高票通過了國家安全法。全國人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，維護(hù)國家安全是國家的頭等大事，國家安全立法是國家安全的基本法律保障。通過制定法律來維護(hù)國家安全是各國通行的做法。

　　有記者問，1993年的時(shí)候我國已制定了一部國家安全法，為什么時(shí)隔20幾年以后又再次制定一部新的這樣的法律，是出于什么樣的考慮?

　　鄭淑娜指出，考慮到1993年制定的國家安全法，主要是規(guī)定國家安全機(jī)關(guān)的職權(quán)和以反間諜工作為主要內(nèi)容的，已難以適應(yīng)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全的需要。為此，2014年11月1日，本屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應(yīng)廢止了原有的國家安全法，為制定新的國家安全法創(chuàng)造了條件。

　　鄭淑娜表示，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，需要制定一部應(yīng)對(duì)國家安全各種威脅和風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域工作的法律。2014年8月全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，委員長(zhǎng)會(huì)議提出了國家安全法的議案。按照總體國家安全觀的要求，制定一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，適應(yīng)我國維護(hù)國家安全的新形勢(shì)新要求，是十分必要的。這部法的制定以法律的形式確立總體國家安全觀的指導(dǎo)地位和國家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確維護(hù)國家安全的各項(xiàng)任務(wù)，建立維護(hù)國家安全的各項(xiàng)制度，為構(gòu)建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　國家安全法首次出現(xiàn)涉港澳條文

　　全國人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜當(dāng)天表示，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求自行制定維護(hù)國家安全的法律。

　　有香港記者問，國家安全法第11條、第40條都首次有香港的出現(xiàn)。香港會(huì)就國家安全及時(shí)自行立法，請(qǐng)問為什么要把香港納入到國家安全法?在什么情況下國家安全法能夠適用于香港?

　　鄭淑娜說，國家安全法第十一條第二款規(guī)定，“維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)”;第四十條第三款規(guī)定，“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。”對(duì)兩個(gè)特別行政區(qū)和港澳同胞維護(hù)國家安全的責(zé)任提出原則要求是必要的，符合憲法和基本法的規(guī)定。

　　鄭淑娜強(qiáng)調(diào)，按照香港基本法、澳門基本法第二十三條的規(guī)定，特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在港澳特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止港澳特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。因此，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求自行制定維護(hù)國家安全的法律。

　　鄭淑娜表示，根據(jù)香港基本法、澳門基本法規(guī)定，全國性法律除列于基本法附件三外，不在兩個(gè)特別行政區(qū)實(shí)施。國家安全法并未列入兩個(gè)基本法附件三。

　　鄭淑娜指出，國家安全法對(duì)香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任作了原則性規(guī)定，兩個(gè)基本法第23條對(duì)特區(qū)應(yīng)自行立法維護(hù)國家安全也做了規(guī)定。

　　全國人大通過憲法宣誓制度 誓詞增加5個(gè)字

　　1日上午，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議以153票贊成，0票反對(duì)，2票棄權(quán)表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定。據(jù)了解，誓詞作了比較大的修改，從65個(gè)字增加到70個(gè)字。

　　全國人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)韓曉武在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，憲法宣誓制度自2016年1月1日起施行。之所以確定半年以后才開始施行，主要是考慮給各地區(qū)、各部門組織憲法宣誓活動(dòng)做準(zhǔn)備工作，特別是給負(fù)有組織宣誓職能的機(jī)關(guān)制定具體組織辦法留出時(shí)間。

　　韓曉武說，決定規(guī)定，宣誓的具體組織辦法由省級(jí)人大常委會(huì)和負(fù)責(zé)組織宣誓的機(jī)關(guān)來制定。誓詞作了比較大的修改，一開始是65個(gè)字，現(xiàn)在是70個(gè)字，增加了5個(gè)字;內(nèi)容上也作了很大修改。韓曉武介紹，草案提交給常委會(huì)委員審議以后，在審議過程中委員們提出了一些意見和建議，其中很多是對(duì)誓詞進(jìn)行修改的意見和建議。法律委員會(huì)按照法律程序，在研究委員們審議意見的時(shí)候，就對(duì)宣誓的誓詞進(jìn)行了現(xiàn)在的修改。