5月12日，國務院召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。中新社發 劉震 攝  

視頻：李克強：簡政放權要從政府“端菜”變為群眾“點菜” 來源：央視綜合

　　在全面深化改革關鍵之年，中國政府再次發出“向自身權力開刀”的簡政放權“動員令”。

　　12日，在國務院召開的推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上，國務院總理李克強強調，要簡政放權，放管結合，優化服務，深化行政體制改革，切實轉變政府職能。

　　記者了解到，從中央到地方，從政府部門到事業單位的副處以上各級官員，聆聽了總理的這堂為時一個多小時的轉變政府職能“公開課”。

　　北京大學政府管理學院教授燕繼榮說，總理直接面對基層工作人員“喊話”，釋放了中央簡政放權、推進行政改革的堅定決心。采用“公開課”的形式，省去了中間傳達的環節，讓動員直接到達干部隊伍的最基層，成效更為顯著。

　　此次李克強承諾，再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批中介事項、一批企業登記注冊和辦事關卡、一批不合法不合規不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節，年內實現“三證合一”“一照一碼”。

　　這是自2013年擔任國務院總理后，李克強第三次出席電視電話會議并發表公開講話。前兩次分別于2013年5月和11月召開，主題為“國務院機構職能轉變”和“地方政府職能轉變和機構改革”。三次公開“喊話”，都與簡政放權有關。

　　事實上，本屆政府成立伊始，開門辦的第一件事就是“向自身權力開刀”，大力推進行政體制改革、轉變政府職能，實行簡政放權、放管結合。

　　2013年全國兩會上，《國務院機構改革和職能轉變方案》獲準實施，政府承諾——本屆任期內，將國務院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。

　　同年11月，中共十八屆三中全會在部署全面深化改革時提出：必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

　　分析人士表示，當前中國經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責。

　　經濟下行壓力之下，穩增長必須更多激發企業和社會的活力，讓大眾創業、萬眾創新擁有更多自由空間，要求大量削減審批權，推進簡政放權。相應的，簡政放權又有利于政府高效廉潔運轉，激發市場和社會的創造活力。

　　正如李克強所說：兩年多來，這項改革成效不斷顯現，極大釋放了市場活力和社會創造力，推動了政府治理能力提升和廉政建設，有力支撐了穩增長、調結構、惠民生。

　　讓市場發揮決定性作用，并更好地發揮政府作用——這是中國全面深化改革的主旨。在中國致力于轉變經濟發展方式的大前提下，依靠改革創新才能真正適應新常態。而簡政放權正是深化改革的“馬前卒”、激發改革動力的“先手棋”。

　　縱觀近年的國務院常務會議，簡政放權、放管結合實際上是貫穿國務院工作的主線之一，分批推進，逐項落實。截至目前，國務院已取消和下放了700多項行政審批事項。

　　記者梳理發現，2014年召開的40次國務院常務會議中，有21次部署了簡政放權。2015年已召開的15次國務院常務會議中，9次提及簡政放權。今年全國兩會后已召開的8次國務院常務會議，更是7次提到簡政放權。

　　確定規范和改進行政審批的措施、部署改革政府投資管理方式和轉變職能、在全國范圍清理規范涉企收費、清理規范與行政審批相關的中介服務、徹底取消非行政許可審批類別……僅從今年簡政放權措施來看，政府自我革命的力度不斷加大。

　　簡政放權激發了無數普通的中國人的創業夢想，釋放出巨大的市場活力。得益于先照后證、注冊資本登記制度改革，一年多來，新登記注冊市場主體已逾600萬戶，呈爆發式增長。

　　在李克強不久前考察的北京中關村創業大街，三五個大學畢業生用一張桌子、幾臺電腦就能開公司。寬松的政策環境加上眾多的天使投資人，中關村正在變成財富夢想的孵化器。

　　盡管過去兩年的效果有目共睹，但作為自我革命，簡政放權難度不能低估。目前，行政審批事項還是不少，還要繼續取消和下放，同時下一級政府還要“接得住”。

　　“以敬民之心行簡政之道，”李克強指出，必須增強法治、公平、責任意識，搞好事中事后監管。運用大數據、云計算、“互聯網＋”等創新監管。建立統一監管平臺，推進綜合執法，推廣隨機抽查，做到公開透明，壓縮權力尋租空間。

　　國家行政學院教授王偉認為，簡政放權最關鍵的內涵是改變管理方式，這是一個不斷深化的過程，需要由淺入深、先易后難。而要確保政策落到實處，就要完善監督機制和投訴機制，數管齊下徹底打通“中梗阻”和“最后一公里”。(記者 劉歡 任沁沁 韓淼)