華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.cc）記者楊仕省北京報(bào)道 鐵老大終于松口了。鐵路運(yùn)費(fèi)在經(jīng)歷了多年的屢漲不降的單向調(diào)整后，開始回頭。

“北京鐵路局正想方設(shè)法降低鐵路運(yùn)費(fèi)。” 《華夏時(shí)報(bào)》記者致電北京鐵路局了解到，“毛毯、衣物、啤酒等”只要符合承運(yùn)規(guī)定的貨物，均敞開受理。

大約四個(gè)月前，全國(guó)鐵路首列貨物快運(yùn)列車京津冀鐵路快運(yùn)專列在天津市南倉(cāng)站始發(fā)，覆蓋沿線140多個(gè)縣市及山東、山西省部分縣市，設(shè)立287個(gè)辦理站，提供多種運(yùn)輸方式供貨主選擇。

“民生貨物品種繁多、數(shù)量不定，可以辦理鐵路運(yùn)輸，極大地便捷了百姓的生活。”10日，北京高碑店市民楊丹對(duì)記者說，自京津冀鐵路快運(yùn)專列開啟以來，以價(jià)格較低、貨損率低等優(yōu)勢(shì)吸引了沿線眾多的商戶。

除北京局外，鐵路總公司11月5日開始啟動(dòng)運(yùn)費(fèi)調(diào)整計(jì)劃，還在呼和局、山東局兩個(gè)路局先行試點(diǎn)，下調(diào)鐵路運(yùn)費(fèi)。在中國(guó)，此前多年鐵路運(yùn)費(fèi)屢漲不降。最近一次鐵路運(yùn)費(fèi)漲價(jià)，是在2015年2月1日，平均每噸公里提高1分錢。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，鐵路貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整是中國(guó)鐵路領(lǐng)域改革的必然趨勢(shì)。

煤炭行業(yè)率先受益

根據(jù)呼和浩特鐵路局的意見，決定呼和局開展大宗貨物物流總包試點(diǎn)工作。在運(yùn)價(jià)上，鐵總明確，可根據(jù)市場(chǎng)情況、客戶需求和相關(guān)成本支出，由呼和局自主定價(jià)。在營(yíng)銷組織上，由呼和局與企業(yè)簽訂物流總包協(xié)議，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、日運(yùn)量、運(yùn)到時(shí)間和服務(wù)保障等，滿足客戶運(yùn)輸需求。

從具體運(yùn)價(jià)來說，對(duì)到達(dá)局實(shí)行“運(yùn)行+到達(dá)”清算方式，按照直通貨物運(yùn)行清算單價(jià)930元/萬噸/公里、直通貨物到達(dá)清算單價(jià)4.41元/噸進(jìn)行清算，到達(dá)地卸貨費(fèi)用由呼和局與到達(dá)局協(xié)商確定。據(jù)此估算，價(jià)格統(tǒng)一后從內(nèi)蒙古到張家口運(yùn)費(fèi)降約30元/噸，到山東降約60元/噸。“這是為了降低企業(yè)物流成本，有效擴(kuò)大鐵路煤炭市場(chǎng)份額。”10日，多年從事煤炭貿(mào)易的丁志杰對(duì)記者說。

內(nèi)蒙古一煤企負(fù)責(zé)人表示，山東局、呼和局和北京局從5日起已經(jīng)降低了直達(dá)鐵路運(yùn)費(fèi)，但到港口的鐵路運(yùn)費(fèi)暫未調(diào)整。“此前，降低直達(dá)運(yùn)費(fèi)是因?yàn)閮?nèi)蒙古的鐵路與大秦線相比沒有優(yōu)勢(shì)，降運(yùn)費(fèi)希望保證當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)有2－5元/噸的利潤(rùn)。”丁志杰說。

丁志杰認(rèn)為，此次降運(yùn)費(fèi)將對(duì)山西和陜西煤企造成沖擊。近日從內(nèi)蒙古到山東，華東和邢臺(tái)等地區(qū)的鐵路直達(dá)運(yùn)費(fèi)下降30-60元/噸。加之，山西為煤企減負(fù)的政策措施，同樣降低了山西煤炭汽運(yùn)的成本。據(jù)山西煤炭企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，已有一部分低質(zhì)煤早已采用汽運(yùn)運(yùn)輸，從內(nèi)蒙古到天津汽車比火車低約20元/噸左右。

專家認(rèn)為，鐵路運(yùn)費(fèi)的調(diào)整有望成為鐵路市場(chǎng)化改革的常態(tài)。在2012年5月之前，中國(guó)的鐵路貨運(yùn)價(jià)格維持在平均每噸公里10.51分的水平。數(shù)據(jù)顯示，2011~2014年，我國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量分別約為22.7億噸、22.62億噸、23.22億噸和22.9億噸，同比增速分別為13.5%、-0.4%、2.7%和-1.3%。

事實(shí)則是，煤運(yùn)比重居各運(yùn)輸貨物之首。根據(jù)近3年來的統(tǒng)計(jì)，煤炭運(yùn)輸占全國(guó)鐵路貨運(yùn)量的比例在55%~60%，不論是北煤南運(yùn)，還是西煤東運(yùn)，外送通道均采用鐵路運(yùn)輸。但是隨著煤炭市場(chǎng)的不景氣，鐵路煤炭運(yùn)輸情況也“江河日下”，2015年前9個(gè)月全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量15億噸，同比下降12.5%。

多條線路價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)記者多方了解，鐵路煤炭運(yùn)費(fèi)下調(diào)的前兆早在６月就開始出現(xiàn)。　

查閱秦皇島煤炭網(wǎng)顯示，自今年6月份開始，遷曹線煤炭鐵路運(yùn)費(fèi)從1.7元/噸/公里降至1.4元/噸/公里。至各港口運(yùn)費(fèi)調(diào)為：至曹西137公里，運(yùn)費(fèi)下調(diào)4.11元/噸/公里；至國(guó)投京唐港118公里，運(yùn)費(fèi)下調(diào)3.54元/噸/公里；至京唐港111公里，運(yùn)費(fèi)下調(diào)3.33元/噸/公里。

“煤炭運(yùn)至曹妃甸的綜合成本仍然偏高于秦皇島港3-4元/噸，此次運(yùn)費(fèi)下調(diào)并不是即日生效，而是以年末返還差價(jià)的形式進(jìn)行。”10日，一位京唐港的人士向記者證實(shí)，此次鐵路煤炭運(yùn)費(fèi)下調(diào)，有利于曹妃甸港和京唐港區(qū)煤炭調(diào)入。

記者從有關(guān)渠道也獲悉，鄭州鐵路局與濟(jì)南鐵路局也在積極醞釀下調(diào)運(yùn)價(jià)。此前有消息說，鄭州鐵路局與濟(jì)南鐵路局已聯(lián)手與下游大客戶進(jìn)行談判，推行一口價(jià)和門到門，但并未明確“運(yùn)費(fèi)是否下降”。

多位受訪專家表示，目前，全國(guó)鐵路運(yùn)力普遍過剩，鐵路運(yùn)費(fèi)全面下調(diào)是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間遲早的問題。

在鐵路運(yùn)費(fèi)的優(yōu)惠政策上，新疆算是較早的一個(gè)。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，新疆為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，出臺(tái)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，其中一條便是強(qiáng)調(diào)“對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品鐵路運(yùn)費(fèi)實(shí)行下浮”的優(yōu)惠政策。該政策稱，自2015年1月1日起，鋼材鐵路運(yùn)費(fèi)實(shí)行下浮，下浮幅度12.4%-52%。

運(yùn)費(fèi)下降，還導(dǎo)致煤炭水運(yùn)的下挫。截止到2015年7月，如從吉林裝運(yùn)玉米至湖南，鐵路運(yùn)費(fèi)為330元/噸，而經(jīng)由東北港口—江蘇南通—湖南汽運(yùn)和水路聯(lián)合運(yùn)輸，成本僅240元/噸。若按照每噸公里鐵路運(yùn)費(fèi)提高1分錢計(jì)算，則吉林至湖南鐵路運(yùn)費(fèi)則上調(diào)20-30元/噸。

山西省煤炭交易中心有關(guān)人士對(duì)記者表示，近幾年鐵路運(yùn)輸一再漲價(jià)，但山西的煤炭汽運(yùn)價(jià)格今年已與鐵運(yùn)價(jià)格發(fā)生逆轉(zhuǎn)。本報(bào)此前報(bào)道，今年初，山西便有煤企反映汽運(yùn)成本已低于鐵運(yùn)成本，如從山西大同、朔州到天津，通過汽車運(yùn)輸比鐵路運(yùn)輸每噸便宜20-25元。產(chǎn)煤省區(qū)的汽運(yùn)煤炭，主要來自山西、陜西和內(nèi)蒙古，而汽運(yùn)煤量的增加，原因正是源于鐵路運(yùn)價(jià)太高。

去年鐵總的“8·20”貨運(yùn)改革中，僅改變了原有鐵路運(yùn)力需求提報(bào)流程，并未觸及運(yùn)價(jià)。據(jù)悉，汽運(yùn)煤炭基本屬于市場(chǎng)行為，而鐵路煤炭運(yùn)費(fèi)卻受國(guó)家宏觀掌控，近幾年卻不降屢升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路煤炭運(yùn)費(fèi)每噸已漲了20多元，運(yùn)費(fèi)已占煤炭成本的43%。對(duì)于煤炭企業(yè)來說，自2012年“黃金十年”結(jié)束后，煤炭?jī)r(jià)格連年下跌，鐵路運(yùn)費(fèi)的壓力卻在逐年增大。據(jù)煤炭資深分析師李朝林介紹，鐵路貨運(yùn)價(jià)格自2012年以來，連續(xù)4年上調(diào)，每年上漲一次，且每次10%左右。

“即使鐵路運(yùn)費(fèi)降價(jià)，在煤炭供大于求的環(huán)境下，煤企也未必能真正得到實(shí)惠。”李朝林告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，廣大煤企早就期盼出臺(tái)相關(guān)鐵路煤炭運(yùn)費(fèi)調(diào)控政策。