圖：審計(jì)發(fā)現(xiàn)中國鐵路總公司109個項(xiàng)目完工時間早于批覆時間 資料圖片

　　據(jù)南方都市報報道：24日，國家審計(jì)署發(fā)布6月份重大政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告，其列出的問題清單顯示，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，有109個項(xiàng)目的完工時間早于批覆時間，中國鐵路總公司的這一審批制度被指“流于形式”。

　　今年6月，國家審計(jì)署共對29個省（區(qū)、市）和36個中央部門和企業(yè)在穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策的措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，共抽查了362個單位和258個建設(shè)項(xiàng)目，涉及投資額7149.06億元（人民幣，下同）。公告顯示，有7個部門和單位存在項(xiàng)目審批制度、簡政放權(quán)及涉企收費(fèi)等方面落實(shí)中央政策要求不到位問題。其中，中國鐵路總公司變更設(shè)計(jì)審批效率不高、監(jiān)管不到位。

　　根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，I類變更設(shè)計(jì)一般在30個工作日內(nèi)完成批覆，需要補(bǔ)充材料的在其后20個工作日內(nèi)另行批覆。此次審計(jì)對172個I類變更設(shè)計(jì)進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，有142個批覆時間超過30個工作日，平均批覆時間為145天，其中超過180天的有38個。

　　公告還指出，由于變更設(shè)計(jì)批覆不及時，對項(xiàng)目建設(shè)造成不利影響，如蘭渝鐵路桃樹坪隧道I類變更設(shè)計(jì)2013年3月上報后，鐵總至今未正式批覆，本應(yīng)于2010年完工的隧道目前仍在建設(shè)中，施工單位墊資、欠款達(dá)4.63億元。但與此同時，在變更設(shè)計(jì)中，還有109個項(xiàng)目完工時間早于批覆時間。

　　審計(jì)署指近三成項(xiàng)目拖延

　　此輪跟蹤審計(jì)還重點(diǎn)關(guān)注水利、交通、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施審批建設(shè)情況，財政資金盤活和使用情況，“一帶一路”等國家戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)情況，以及政策落實(shí)中相關(guān)法規(guī)、制度障礙等方面情況。

　　公告顯示，跟蹤審計(jì)抽查的258個建設(shè)項(xiàng)目中有69個項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度明顯滯后，佔(zhàn)比近三成，涉及項(xiàng)目投資1540.94億元。據(jù)分析，實(shí)施緩慢的主要原因包括：水利等建設(shè)項(xiàng)目審批前置事項(xiàng)多、時限不明確，實(shí)際審批周期較長；一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，實(shí)施面臨預(yù)期以外的困難較多；有的項(xiàng)目引入合作方實(shí)力較弱，社會投資不到位三方面。