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杭州無錫常州均為長(zhǎng)三角中心城市，寧波為南北翼經(jīng)濟(jì)中心

最后更新：2016-07-14 11:57:07來源：上海觀察

上海中心119層，陽光從浦江上空云層中灑落下。朱偉輝澎湃資料

7月12日，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于南京市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《南京市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，提出逐步把南京市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，國(guó)務(wù)院已對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)多個(gè)城市的總體規(guī)劃作出批復(fù)。在目前已公布的批復(fù)中，國(guó)務(wù)院對(duì)這些城市如何定位？這些城市的發(fā)展藍(lán)圖中，又有哪些要點(diǎn)與上海有關(guān)？

長(zhǎng)三角城市群布局中，這些城市承擔(dān)什么角色？

《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中顯示，長(zhǎng)江三角洲城市群包含26個(gè)城市（上海1個(gè)、江蘇9個(gè)、浙江8個(gè)、安徽8個(gè)）。2014年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，“長(zhǎng)三角”是指以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心的城市群。

目前已發(fā)布的批復(fù)中，國(guó)務(wù)院也對(duì)部分城市在長(zhǎng)三角城市群中的角色作了定位：

合肥：長(zhǎng)三角城市群副中心城市

杭州：長(zhǎng)三角中心城市之一

寧波：長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心

無錫：長(zhǎng)三角中心城市之一

常州：長(zhǎng)三角中心城市之一

南通：長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心

上海成周邊城市合作伙伴

《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》中提出，以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

2016年初發(fā)布的《上海市城市總體規(guī)劃（2015-2040）綱要》概要中，也指出上海要“更好地促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。上海在長(zhǎng)三角城市群中的作用可見一斑。在國(guó)務(wù)院關(guān)于各市城市總體規(guī)劃的批復(fù)中，重視區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展是共同的側(cè)重點(diǎn)之一。而在對(duì)不少城市的批復(fù)中，都提到了與上海在不同領(lǐng)域的合作。

南京：

深化與上海、杭州等長(zhǎng)三角中心城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)南京與周邊城市重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。

做好南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外開放合作，與上海浦東新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

南通：

進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、泰州等周邊城市以及蘇南地區(qū)的協(xié)調(diào)合作，做好區(qū)域互聯(lián)互通和江海聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化沿江開發(fā)布局，加強(qiáng)岸線保護(hù)。

杭州：

進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、寧波等周邊城市的協(xié)調(diào)合作，切實(shí)發(fā)揮杭州市對(duì)浙江省以及長(zhǎng)江三角洲南翼的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

寧波：

進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作，共同開展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

區(qū)域協(xié)同助推上海科創(chuàng)中心建設(shè)

2015年5月，上海出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)達(dá)的制造業(yè)和雄厚的科教資源，可成為上海打造全球科技創(chuàng)新中心的重要依托，同時(shí)上海也可加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)長(zhǎng)三角制造中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)務(wù)院文件中，將南京、合肥列為國(guó)家重要的教育科研基地，杭州也是浙江省的科教中心。南京作為教育大省江蘇省省會(huì)，擁有南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、河海大學(xué)等多所重點(diǎn)高校，科教資源優(yōu)勢(shì)突出；合肥是國(guó)家重大科學(xué)工程布局重點(diǎn)城市，擁有三所國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、四座重大科學(xué)裝置和包括中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等在內(nèi)的一批高等院校、科研院所，高端科技人才匯集；杭州則憑借以浙江大學(xué)為代表的高校與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

除了教育科研基地，合肥同樣是國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。合肥將落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，加快工業(yè)化和信息化融合。到2020年，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9000億元。此外，常州也被定位為長(zhǎng)三角地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地。

制造業(yè)是上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍、建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要支撐，也是上海落實(shí)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。周邊城市的制造業(yè)發(fā)展，也將為上海的科創(chuàng)中心建設(shè)助力。

長(zhǎng)三角旅游去哪兒？

長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游資源得天獨(dú)厚，擁有諸多知名的旅游城市和景點(diǎn)。從國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)三角各市的定位中，不難發(fā)現(xiàn)，無錫、南通、揚(yáng)州、寧波、紹興均為“國(guó)家歷史文化名城”，而無錫、揚(yáng)州、紹興、常州還被定位為“旅游城市”。

在國(guó)務(wù)院的批復(fù)中，對(duì)各市提出了共同的要求：建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。不妨來看看，這些文件中都提到了哪些需要重點(diǎn)保護(hù)的旅游名勝。

南京

要加強(qiáng)對(duì)鐘山等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷史城區(qū)，頤和路、梅園新村等歷史文化街區(qū)。

常州

要加強(qiáng)對(duì)太湖、小黃山等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好前后北岸、青果巷等歷史文化街區(qū)，淹城遺址、瞿秋白故居等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。

無錫

批復(fù)指出，無錫是重要的風(fēng)景旅游城市。要以太湖風(fēng)景名勝區(qū)、惠山森林公園和郊縣農(nóng)田等為依托形成完整的城市綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)保護(hù)好惠山古鎮(zhèn)等文物古跡和古運(yùn)河風(fēng)光帶。

南通

要加強(qiáng)對(duì)濠河等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好濠南、寺街等歷史文化街區(qū)，南通博物苑、天寧寺等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。

揚(yáng)州

批復(fù)指出，揚(yáng)州是國(guó)家歷史文化名城和具有傳統(tǒng)特色的風(fēng)景旅游城市。要加強(qiáng)對(duì)蜀岡-瘦西湖等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好南河下、東關(guān)街等歷史文化街區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。

杭州

要加強(qiáng)對(duì)西湖、西溪濕地等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好清河坊等歷史文化街區(qū)、臨安城遺址等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，嚴(yán)格控制西湖、錢塘江、大運(yùn)河、西溪濕地等景觀風(fēng)貌區(qū)周邊的建筑高度。

寧波

加強(qiáng)對(duì)東錢湖、鳴鶴-上林湖、天童、溪口等風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園、水源保護(hù)區(qū)、濕地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)象山韭山列島海洋生態(tài)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好大運(yùn)河（寧波段）世界文化遺產(chǎn)，慈城、石浦、許家山等歷史文化名鎮(zhèn)名村，秀水街、伏跗室永壽街等歷史文化街區(qū)，天一閣、慶安會(huì)館等文物保護(hù)單位，以及近現(xiàn)代重要史跡、建筑。加強(qiáng)對(duì)三江六岸（余姚江、奉化江、甬江水系組成的景觀走廊）整體空間形態(tài)和濱江特色風(fēng)貌的控制引導(dǎo)。

紹興

批復(fù)指出，紹興市是國(guó)家歷史文化名城，具有江南水鄉(xiāng)特色的文化和生態(tài)旅游城市。要加強(qiáng)對(duì)浣江—五泄等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好越子城等歷史文化街區(qū)，以及魯迅故居等文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)好會(huì)稽山、鏡湖等山體和水體。

合肥

要加強(qiáng)對(duì)巢湖、紫蓬山等風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好包公祠、教弩臺(tái)舊址等文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代歷史建筑。