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每經(jīng)記者 沈溦

7月13日，杭州多家媒體披露了浙江省政府辦公廳下發(fā)的一份《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），被視為浙江省層面為房地產(chǎn)實(shí)行進(jìn)一步寬松政策打開(kāi)綠燈。

對(duì)此，多名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在此次下發(fā)的《通知》中，盡管沒(méi)有出現(xiàn)具體的明確利好，但其中透露出對(duì)房地產(chǎn)政策調(diào)控的開(kāi)放性態(tài)度，無(wú)疑是對(duì)未來(lái)地方政府出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則的一種鼓勵(lì)。

政策指向房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定

《通知》表示，要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。各地要積極采取措施，落實(shí)2015年度商品房銷(xiāo)售目標(biāo)任務(wù)。特別是商品房庫(kù)存壓力較大、銷(xiāo)售企穩(wěn)回升不明顯的城市要研究出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施。

對(duì)此，杭州雙贏置業(yè)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理章惠芳表示，跟“3·30”樓市新政相比，似乎感覺(jué)到本次浙江省層面下發(fā)的文件缺少細(xì)則，沒(méi)有確定的利好，但這實(shí)際上是對(duì)地方政策的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為出臺(tái)新一輪的政策提供了依據(jù)，打開(kāi)了綠燈，特別是在條文中鼓勵(lì)不同地方政府出臺(tái)針對(duì)性政策的意見(jiàn)，明確掘棄了以前中央定政策、地方政府統(tǒng)一執(zhí)行的陳規(guī)，有利于發(fā)揮地方政府在市場(chǎng)發(fā)展中的主動(dòng)性。

浙江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王永太也認(rèn)為，“上半年浙江杭州、寧波、溫州等多個(gè)重要城市都出現(xiàn)了房地產(chǎn)銷(xiāo)售大熱的現(xiàn)象，這很大程度上得益于地方出臺(tái)的多項(xiàng)救市細(xì)則，但眼下放在政府面前的問(wèn)題是，如何保持成交量的平穩(wěn)過(guò)度，不再出現(xiàn)大跌大漲的情況，同時(shí)在一些去化率并不樂(lè)觀的城市，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，省級(jí)政府適時(shí)出臺(tái)這樣的指導(dǎo)性文件，意在企穩(wěn)，保持未來(lái)持續(xù)發(fā)展。”

據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2015年前5個(gè)月，浙江省房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)放緩，商品房市場(chǎng)交易活躍等特點(diǎn)。1~5月，浙江省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2679億元，比上年同期增長(zhǎng)8.3%。其中，商品住宅投資1651億元，增長(zhǎng)4%，辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房投資198億元、388億元，分別增長(zhǎng)26.3%和21.7%。

今年1~5月，浙江省商品房銷(xiāo)售面積1895萬(wàn)平方米，比去年同期增加65.5%。其中，商品住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)42.6%，辦公樓下降0.9%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房增長(zhǎng)46.9%。商品房銷(xiāo)售額1965億元，增長(zhǎng)36.2%，其中，商品住宅銷(xiāo)售額增長(zhǎng)40.8%。此外，房屋新開(kāi)工面積降幅有所收窄。1~5月，全省房屋施工面積36865萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.2%。其中，新開(kāi)工面積2275萬(wàn)平方米，下降33.9%，降幅比1~4月收窄7.2個(gè)百分點(diǎn)。

具體政策實(shí)施仍有待觀察

此外，《通知》還提出要合理安排住房及用地供應(yīng)和支持鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)的意見(jiàn)。在用地供應(yīng)方面，有了剛性指標(biāo)要求。對(duì)于在售商品住宅庫(kù)存過(guò)大，消化周期超過(guò)兩年的市、縣（市、區(qū)），或在售、在建待售商品住宅，和已出讓待建商品住宅用地過(guò)多，累計(jì)消化周期超過(guò)3年的市、縣（市、區(qū)），暫停商品住宅用地供應(yīng)。

世邦魏理仕杭州總經(jīng)理馬英樞認(rèn)為，在所有的條款中，對(duì)于暫停土地供應(yīng)的意見(jiàn)可能是最值得關(guān)注的，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，土地出讓金的收入以往是政府財(cái)政收入中的重要部分，如何應(yīng)用好這一條款，促進(jìn)樓市發(fā)展，是對(duì)地方政府的考驗(yàn)。

而在支持鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)方面，《通知》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足居民家庭購(gòu)買(mǎi)首套住房和改善性住房的貸款需求；要全面清理住房公積金使用的障礙和門(mén)檻，繼續(xù)推進(jìn)公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)；抓緊出臺(tái)全省住房公積金異地購(gòu)房貸款管理辦法等多條意見(jiàn)。

章惠芳對(duì)記者表示，在上述幾項(xiàng)政策中，許多措施是多地業(yè)已執(zhí)行或者努力在探索的，例如目前浙江省直公積金、杭州市公積金、寧波市公積金都開(kāi)始執(zhí)行公轉(zhuǎn)商的政策。“《通知》的出臺(tái)，使得市一級(jí)政府制定新的政策時(shí)，有了依據(jù)，也給以往的政策吃下了一顆定心丸，不會(huì)再出現(xiàn)以往地方政府偷偷取消限購(gòu)，不敢出臺(tái)正式文件的現(xiàn)象，也許意味著下半年新一輪房地產(chǎn)調(diào)控即將開(kāi)始。”