東方中文網(wǎng)

2015年6月21日，江蘇省南京市大廠(chǎng)區(qū)一處化工企業(yè)的煙囪正在冒著白色的煙霧。 趙昀 澎湃資料 
2014年是國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”）的第一年，各省（市）的空氣污染治理成績(jī)單究竟如何？
7月31日，中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟在北京發(fā)布《中國(guó)空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2015）》。報(bào)告評(píng)估年度為2014年，默認(rèn)數(shù)據(jù)以2014年為基準(zhǔn)。該聯(lián)盟由清華大學(xué)、北京大學(xué)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃研究院、環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心等十家中國(guó)清潔空氣領(lǐng)域的核心科研機(jī)構(gòu)于2013年1月共同發(fā)起。
報(bào)告顯示， PM2.5、PM10等主要污染物年均濃度的整體達(dá)標(biāo)率仍然較低。與此同時(shí)，全國(guó)大部分省（市）信息公開(kāi)程度不夠理想。
中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟秘書(shū)處高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理王麗莎在報(bào)告發(fā)布會(huì)上介紹，其團(tuán)隊(duì)梳理了中國(guó)大陸除西藏之外的30個(gè)省、自治區(qū)和直轄市2014年的公開(kāi)數(shù)據(jù)，旨在幫助各省（市）了解污染現(xiàn)狀和差距、把脈治理困難和挑戰(zhàn)，為系統(tǒng)開(kāi)展空氣質(zhì)量管理提供參考。
2014年全國(guó)近地面PM2.5濃度衛(wèi)星反演圖（對(duì)于地表面明亮的區(qū)域如雪原和沙漠，由于反光背景較亮，衛(wèi)星很難有效提取顆粒物濃度信息，故數(shù)據(jù)無(wú)效。）
報(bào)告顯示，重點(diǎn)區(qū)域的絕大多數(shù)省（市）2014年P(guān)M2.5年均濃度相比2013年均有顯著降低。京津冀及周邊地區(qū)以及河南形成了一個(gè)大面積的連續(xù)的PM2.5嚴(yán)重污染區(qū)域，其中河南的污染狀況十分嚴(yán)重，部分地點(diǎn)年均濃度接近150微克/立方米。2014年交出優(yōu)異成績(jī)單的前三是山西、山東和上海，這三個(gè)省份的PM2.5年均濃度比上一年降了16.7%、16.3%和16.1%。
重點(diǎn)省（市）PM2.5年均濃度目標(biāo)對(duì)標(biāo)及年度變化圖
對(duì)PM10數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，海南、云南、廣東、貴州、黑龍江和廣西等6個(gè)省（區(qū)）達(dá)標(biāo)，成績(jī)處于前列。然而與2013年相比，卻有10個(gè)省（市）2014年的數(shù)據(jù)不降反升，包括陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、湖北、甘肅、北京、寧夏、新疆、河南、吉林，主要分布在中部、東北和西部地區(qū)。
空氣質(zhì)量信息公開(kāi)程度是該報(bào)告的另一研究?jī)?nèi)容。
全國(guó) 30 個(gè)省（市）的空氣管理信息公開(kāi)程度
報(bào)告顯示，全國(guó)大部分省（區(qū)市）信息公開(kāi)程度依然不夠理想，“我們對(duì)各省市的信息公開(kāi)程度進(jìn)行評(píng)分，總分是10分，最高的是天津、山東、江蘇，同時(shí)全國(guó)的平均得分是5.95，還是不及格。”王麗莎說(shuō)，其中空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)均不可追溯，另外空氣污染防治行動(dòng)方案實(shí)施效果評(píng)估大都未對(duì)公眾公開(kāi)，只有天津首次做出了嘗試。
報(bào)告通過(guò)模型模擬和綜合分析提出，目前我國(guó)空氣污染治理的困難主要體現(xiàn)在各地先天污染自?xún)裟芰Σ町惔蟆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大，以及機(jī)動(dòng)車(chē)全國(guó)范圍內(nèi)增速加快等幾個(gè)方面。
信息公開(kāi)程度各項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)平均得分率
王麗莎認(rèn)為，目前空氣污染治理困難程度總體較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是重要的方向，機(jī)動(dòng)車(chē)的污染控制也非常重要。其中，上海單位面積煤炭消耗量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均，且上海、江蘇、浙江的單位面積煤炭消耗量分列全國(guó)的第1、3、8位，聚集形成一個(gè)高耗煤地區(qū)，對(duì)空氣質(zhì)量形成很大挑戰(zhàn)。在擴(kuò)散條件不利時(shí)，很可能對(duì)該區(qū)域的空氣管理造成非常大的壓力。
北京師范大學(xué)全球環(huán)境政策研究中心主任毛顯強(qiáng)表示，在污染減排的困難程度方面，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了GDP增長(zhǎng)的壓力，“從國(guó)家大的方針政策來(lái)講，未來(lái)GDP應(yīng)該要淡化，給本來(lái)就不太具備高速發(fā)展GDP的省份太多的壓力不利于總體的環(huán)境質(zhì)量的改善。”