【編者按】
關注氣候變化，就不能不關注“超級溫室氣體”，它們所帶來的溫室氣體效應遠遠超過CO₂（二氧化碳），而這些“超級溫室氣體”廣泛的應用于我們的生活中，比如房間和汽車里的空調。
在上世紀80年代，國際社會為了保護臭氧層而制定了《蒙特利爾議定書》，為了遏制大量使用那些破壞臭氧層的臭氧層消耗物，規定各個締約國逐步用對臭氧層無害的氣體來替代臭氧層消耗物，不過由此卻帶來了另一個問題——這些替代物雖然對臭氧層無害，卻還是“超級溫室氣體”，如果不采取控制HFC的行動，它們的使用量，未來會大大增加，這將加快全球變暖的速度。
這周，包括中國在內的《蒙特利爾議定書》締約方將在巴黎開會，協商是否為逐步削減這些HFC超級溫室氣體而修訂蒙特利爾協議。在今年6月份舉行的第七輪中美戰略與經濟對話期間，中美所達成的成果之一便是逐步削減這種溫室氣體。來自非政府組織的專家提出，作為制造業大國，中國政府和企業應該抓住這樣的機遇，在削減超級溫室氣體上發揮更大的作用，與此同時，這些努力也將促進中國相關產業的技術創新和節能減排。
在國際氣候變化合作領域，減排CO₂（二氧化碳）和非CO₂的溫室氣體比如HFCs等均展現了中國應對氣候變化問題的領導力。 張新燕 澎湃資料
氫氟碳化物（即HFCs）或許是個聽上去有些陌生的詞匯，但事實上它在日常生活中的使用十分普遍。在炎炎夏日，大廈或者交通工具里安裝的空調等制冷設施多數都在使用這種人造制冷劑。
近年來，為了保護臭氧層，在《蒙特利爾議定書》框架下，HFCs被廣泛用來替代那些會破壞臭氧層的氣體——氯氟碳化合物（即CFCs）和含氫氯氟烴(即HCFCs)。臭氧層能吸收太陽輻射中的大量紫外線，使地球上的生物免遭紫外線的傷害。不過，HFCs的使用并不能讓人高枕無憂。
你可能不知道的是，這種人造制冷劑也是一種“超級溫室氣體”，盡管它的總量小很多，造成全球變暖的潛能值卻是二氧化碳的上千倍。在美國、歐盟、澳大利亞、中國和印度等國家和地區，由于空調、冰箱、發泡制品和其它方面的用途，HFCs成為增速最快的氣候變化有害物，據估計。到2050年，HFCs的排放可達2000億噸CO₂當量，并可導致全球在本世紀末溫度上升0.5℃。因此，如果我們要遏制氣候變暖，也應該消減這種超級溫室氣體。
2013年6月，中美兩國達成協議，在《蒙特利爾議定書》下共同努力并與其他國家合作，逐步消減HFCs的使用。在當年的G20峰會上，G20國家發表共同聲明，支持消減HFCs的工作。實際上，多數《蒙特利爾議定書》的締約方，包括中國、美國、印度、歐盟、墨西哥和非洲集團等都已開始逐步采取消減HFCs的行動，使用氣候友好且高能效的制冷劑作為替代。
7月20日起，《蒙特利爾議定書》的締約方將在巴黎會晤，協商是否為逐步消減HFCs而修訂協議。此前的幾次會議上，各參會國已就正式開始有關逐步消減HFCs的談判基本達成一致，但仍有少數國家表示反對。目前來講，盡快開始相關談判至關重要。減少HFCs的使用不僅可以減緩氣候變化，而且可以在今年12月份巴黎氣候談判前展示各國共同努力以應對氣候變化的決心和成果。
作為HFCs、空調及制冷設備的最大制造國和消費國，中國參與全球消減HFCs的工作至關重要。目前中國生產的空調和冰箱半數出口，而這些商品將面對美國、歐盟、日本等國家和地區禁用HFCs的新規。中國可以通過支持消減HFCs研發出新一代的氣候友好的空調制冷技術，得到《蒙特利爾議定書》下的資金支持，并在應對氣候變化上為全球作出表率。
中國企業應利用《蒙特利爾議定書》的資金技術支持研發未來氣候友好型技術
一旦《蒙特利爾議定書》下消減HFCs的協議達成，中國作為締約方之一，將有機會得到相關技術和資金支持。《蒙特利爾議定書》曾通過其技術和經濟性評估小組和多邊基金，為發展中國家提供了技術和資金支持，逐步淘汰了CFCs和HCFCs。其成功經驗可繼續應用于逐步減少HFCs使用。中國目前正在實施HCFCs淘汰管理計劃，在2030年前多邊基金預計將為此提供高達3.85億美金的資金支持。這些資金將用于償付淘汰過程中的增量成本，改良化學品和設備生產線，提供技術支持和人員培訓等等。
除此之外，《蒙特利爾議定書》歷來堅持履行“共同但有區別的責任”原則。在《蒙特利爾議定書》下的履約行為一向都奉行發達國家先行，而發展中國家則享有若干年的寬限期的原則。同時，發展中國家一旦開始履約，還會得到多邊基金的資金支持，用以支付淘汰帶來的增量成本等。
日前，北美三國、歐盟各國、印度等總計95個《蒙特利爾議定書》締約方都提交了修訂《蒙特利爾議定書》以逐步消減HFCs的提案。根據這些提案，發達國家首先開始逐步消減HFCs，而發展中國家包括中國則享有若干年的寬限期。一旦提案通過，中國企業不僅可以享受技術和資金支持，還可以有寬限期來研發市場領先和氣候友好的新技術。
消減HFCs展示中國政府和企業對抗氣候變化的領導力和決心
2013年6月，習近平主席和奧巴馬總統達成協議，同意使用《蒙特利爾議定書》的專業知識和體制，逐步消減HFCs，也將這一議題提上了國際氣候變化合作的前沿。2014年5月，國務院發布的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》中也包括了加強對HFCs排放管理和加快HFCs銷毀和替代的內容。這一行動方案提出了十二五期間累計減排2.8億噸CO₂當量的HFCs。此外，環保部今年6月份公布了《含氫氯氟烴重點替代品第一批推薦目錄（征求意見稿）》。此目錄主要為自然替代品包括丙烷 、氨 和CO₂等，只有一種是HFC類替代品，即HFC-32。通過參與全球消減HFCs的工作，未來中國每年將減少數以百萬噸計的CO₂當量的排放，為全球對抗氣候變化做出突出貢獻。
在國際氣候變化合作領域，減排CO₂和非CO₂的溫室氣體比如HFCs等均展現了中國應對氣候變化問題的領導力。同時，中國積極地支持并參與《蒙特利爾議定書》下HFCs修訂方案的談判，將極大促進減少未來氣候變化帶來的問題，以及在今年12月份的巴黎氣候變化談判前，增強國際社會共同合作應對氣候變化的信心。
目前中國政府和工業界都已經積極參與研發HFCs的替代技術，未來在《蒙特利爾議定書》的資金和技術支持下將會有更好的作為。在逐步消減HFCs的過程，中國政府和企業應當把握這個機遇，通過推進技術創新和節能減排發展真正的低碳經濟，提高能效。中國企業也可通過氣候友好的制冷技術增強在國際市場的競爭力。
【作者介紹】
林明徹是自然資源保護協會中國項目氣候與能源項目主任，研究氣候變化、能效和可再生能源政策。
孫曉璞，美國治理與可持續發展研究所研究員。多年來致力于氣候變化的國際和國內法律政策研究。