東方中文網(wǎng)

6月18日，中國船舶油污損害賠償基金管理委員在北京成立。
       受船舶油污損害的受害者將有望獲得更充分的賠償。
       6月18日，中國船舶油污損害賠償基金管理委員在北京成立，為船舶溢油事故海洋污染修復(fù)和受害人賠償提供資金支持。截至5月30日，中國船舶油污損害賠償基金已累計征收人民幣31816.34萬元。
       澎湃新聞（www.thepaper.cn）從委員會成立會議現(xiàn)場了解到，中國船舶油污損害賠償基金管理委員會由交通運(yùn)輸部、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家海洋局、國家旅游局以及中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司等9家單位組成，負(fù)責(zé)處理船舶油污損害賠償基金的具體賠償或者補(bǔ)償事務(wù)。
       據(jù)統(tǒng)計，1973年至2013年，中國沿海共發(fā)生船舶溢油事故3170起，總溢油量約42822噸，其中溢油量50噸以上的重大溢油事故90起。近年來，大連7.16管線爆炸溢油、蓬萊19-3溢油、青島中石化11.22爆炸溢油等事故都對海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。        交通部副部長何建中向澎湃新聞表示，建立中國船舶油污損害賠償基金這一政府專項(xiàng)基金，最基本的意義是更好保護(hù)海洋環(huán)境。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油運(yùn)量不斷增加，油輪尺度日益大型化，船舶發(fā)生水上溢油事故的風(fēng)險度越來越高，給海洋環(huán)境帶來非常大的威脅。
       “按照國際通行的污染者付費(fèi)原則，需要建立基金制度積極進(jìn)行海洋修復(fù)和保障受害人利益。”何建中說，按國內(nèi)法律規(guī)定，船東的賠償均為有限責(zé)任，所以船舶油污損害的受害者往往得不到充分賠償，對于生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成極大不利影響，基金的建立為賠償?shù)穆鋵?shí)提供了有效保障。
       交通運(yùn)輸部海事局危管防污處副處長董樂義介紹，1999年修訂后的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定按照船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度，為建立國內(nèi)油污基金提供了法律依據(jù)。
       2012年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、交通運(yùn)輸部下發(fā)《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，并于同年7月1日起開始征收，標(biāo)志著中國船舶油污損害賠償基金正式建立。董樂義說，從2012年7月1日至2015年5月30日海事管理機(jī)構(gòu)已累計征收人民幣31816.34萬元。
       “但由于之前管理機(jī)構(gòu)尚未成立，這些資金一直沒有投入使用。”董樂義說，新成立的管理委員會將根據(jù)油污實(shí)際造成的損害，結(jié)合具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)，決定給予油污受害人賠償或補(bǔ)償?shù)慕痤~。委員會秘書處已于2014年7月初步完成對全國船舶油污事故的摸底統(tǒng)計，目前大約有14起油污事故可能需要動用船舶油污損害賠償基金進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，涉及金額1.6556億元。