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　　中新社北京5月14日電(中新社記者 石巖)就在五角大樓暗示將向南海派出軍機(jī)和軍艦的同時(shí)，一項(xiàng)旨在快速推進(jìn)美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)的議案在美參議院程序性投票中遭遇重挫。這意味著，未來一段時(shí)期，美國“重返亞太”戰(zhàn)略步調(diào)勢必更加凌亂。

　　在參議院遇阻的議案名為貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)議案(TPA)。該議案賦予美國總統(tǒng)對外締結(jié)貿(mào)易協(xié)定以更大權(quán)力。如獲通過，國會(huì)就將對完成談判的貿(mào)易協(xié)議文本進(jìn)行直接表決，不對協(xié)議內(nèi)容作任何修改，以加快貿(mào)易協(xié)定的批準(zhǔn)流程。這一授權(quán)被認(rèn)為是奧巴馬政府完成TPP談判的先決條件。

　　隨著6月份的臨近，TPA的命運(yùn)日漸引發(fā)各界矚目。參與TPP談判的各方認(rèn)為，鑒于美國總統(tǒng)選戰(zhàn)今年下半年將逐漸升溫，愈加不確定的政治氛圍將為TPA的前景蒙上陰影。有鑒于此，多國已將TPA能否在6月份前通過定為是否推進(jìn)TPP國內(nèi)程序的先決條件。

　　此番重挫使TPP前景更加黯淡，更糟糕的是，這一結(jié)果料將加大TPA在眾議院獲得通過的阻力。

　　普遍認(rèn)為，TPP是奧巴馬政府推進(jìn)其“重返亞洲”戰(zhàn)略的重要支撐。有人甚至將其比喻為“重返亞洲”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)版，以區(qū)別與在外交和軍事上對亞洲地區(qū)的介入。

　　事實(shí)上，相較于外交和軍事力量，經(jīng)濟(jì)版“重返亞洲”更具有實(shí)質(zhì)意義。因?yàn)椤爸胤祦喼蕖钡囊粋€(gè)核心目的便是遏制中國，而日漸強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力被認(rèn)為是中國在該地區(qū)影響增強(qiáng)的基礎(chǔ)。另一方面，沒有經(jīng)濟(jì)上的“好處”，亞洲各國也不會(huì)冒著觸怒中國的危險(xiǎn)向美靠攏。

　　然而，TPP的推進(jìn)卻并不順利。由于其過高的標(biāo)準(zhǔn)，使一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對弱小的國家承壓。這便是菲律賓4月底宣布現(xiàn)政權(quán)放棄加入TPP的原因。

　　與此同時(shí)，作為TPP談判中的兩大主要引擎，美日兩國圍繞大米和汽車等焦點(diǎn)領(lǐng)域的分歧仍未完全消弭。這一分歧已成為橫亙在TPP前路中的一塊巨石。

　　之于美國國內(nèi)，奧巴馬政府甚至未能搞定其所在的民主黨。由于擔(dān)憂本國工人利益受損，加之其所主張的懲罰匯率操縱行為等舉措未受關(guān)注，包括參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德在內(nèi)的很多民主黨人明確對TPA說不，成為此次阻撓議案的主力軍。

　　需要指出的是，在這一經(jīng)濟(jì)版“重返亞洲”戰(zhàn)略中，日本成為美國的“鐵桿粉絲”。但美國對日本安倍政府的倚重乃至于縱容，客觀上促進(jìn)了同為美國盟友韓國的疏離，后者與中國的加速靠近，便是明證。

　　在這一勢頭下，中韓自貿(mào)區(qū)已結(jié)束談判，并有望于近期正式實(shí)施。中國與東盟國家的自貿(mào)區(qū)升級談判也在不斷推進(jìn)中。中國倡議的亞太自貿(mào)區(qū)，獲得相關(guān)各國的積極響應(yīng)。同樣是中國倡議的亞投行，也吸引了包括眾多美國盟友在內(nèi)的歐亞多國加入。

　　相較之下，失去經(jīng)濟(jì)支撐的美國“重返亞洲”戰(zhàn)略卻如同“跛腳鴨”一樣繼續(xù)推進(jìn)，這無疑是不可持續(xù)的，也是危險(xiǎn)的。人們擔(dān)憂，美國軍事力量的“單兵推進(jìn)”，將進(jìn)一步打破該地區(qū)本就脆弱的均勢，成為領(lǐng)土爭端之外另一個(gè)“不穩(wěn)定因素”。(完)