希臘正悄悄地回到媒體頭條上。該國(guó)政府、歐洲債權(quán)人以及國(guó)際貨幣基金組織(IMF)再一次就援助資金的發(fā)放陷入僵局。希臘總理齊普拉斯需要這筆50億歐元的資金，以幫助政府償還7月份到期的40億美元債務(wù)。

上述資金是去年夏天國(guó)際債權(quán)人與希臘達(dá)成的第三次救助協(xié)議的一部分。根據(jù)協(xié)議，國(guó)際債權(quán)人同意提供860億歐元的救助資金，其中第一批次為260億歐元。而作為留在歐元區(qū)的代價(jià)，希臘接受了債權(quán)人對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的更多干預(yù)，同意通過(guò)改革增值稅體制與擴(kuò)大稅基來(lái)提高政府收入，同時(shí)全面改革養(yǎng)老金體系，提高退休年齡。

2009-2013年，希臘兩度發(fā)生債務(wù)危機(jī)，接受了歐盟委員會(huì)、歐洲央行及IMF“三駕馬車”所提供的1100億歐元和1300億歐元救助資金。在接受第二次援助時(shí)，希臘還對(duì)大約2000億歐元的債券進(jìn)行了減記，導(dǎo)致投資者只能收回46.5%的本金。

歐盟與IMF的分歧是制約這次50億歐元資金發(fā)放的根本原因。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，如果希臘政府通過(guò)緊縮措施節(jié)約61億美元的預(yù)算，或者說(shuō)填補(bǔ)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例為3%的預(yù)算缺口，那么到2018年，希臘就可以達(dá)到基本預(yù)算盈余占GDP比例為3.5%的要求。

滿足這一要求是希臘持續(xù)獲得救助貸款的前提，而該國(guó)已為此與歐盟債權(quán)人達(dá)成一致。不過(guò)，IMF看法顯著不同。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，即便希臘國(guó)會(huì)能批準(zhǔn)政府提交的一攬子增稅減支措施，該國(guó)2018年基本預(yù)算盈余占GDP的比例僅僅會(huì)達(dá)到1.5%。

因此IMF希望歐洲債權(quán)人進(jìn)一步減免希臘的債務(wù)，或者下調(diào)對(duì)希臘2018年預(yù)算盈余占GDP比例的要求。對(duì)于希臘，IMF則希望該國(guó)有進(jìn)一步削減支出的可能。

無(wú)論是對(duì)于德國(guó)等歐洲債權(quán)國(guó)，還是對(duì)于希臘政府，IMF的要求都是難以接受的。一方面，作為希臘最主要的債權(quán)人，德國(guó)不愿進(jìn)一步拿出自己的財(cái)政資金去填補(bǔ)別人的赤字。另一方面，如果希臘總理齊普拉斯決定進(jìn)一步削減政府開(kāi)支，他將有可能在國(guó)會(huì)面臨更多反對(duì)。

去年夏天達(dá)成的第三次救助協(xié)議導(dǎo)致齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)左翼聯(lián)盟(Syriza)內(nèi)部出現(xiàn)分裂。由于黨內(nèi)強(qiáng)硬派反對(duì)接受債權(quán)人的救助條件，齊普拉斯在投票時(shí)失去了議會(huì)多數(shù)席位，最后依靠反對(duì)黨的選票才讓救助協(xié)議得到通過(guò)。隨后齊普拉斯宣布在去年8月辭職，但得以在9月的重新選舉中第二次擔(dān)任總理。

德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒在近日于美國(guó)華盛頓舉行的IMF春季會(huì)議上表示，減免債務(wù)的提議是“不必要的”。他上周五表示，相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有爭(zhēng)論的余地，減債是在嘗試不去做應(yīng)該做的事情。

但I(xiàn)MF手中還有一張牌。如果該機(jī)構(gòu)認(rèn)為希臘債務(wù)不可持續(xù)，它可以不再發(fā)放救助貸款。該機(jī)構(gòu)歐洲事務(wù)主管保羅·湯姆森在春季會(huì)議上表示，減免希臘債務(wù)可以通過(guò)延長(zhǎng)償債期限或降低利息的辦法實(shí)現(xiàn)，而不一定要通過(guò)直接的債務(wù)減記。他暗示，如果歐洲債權(quán)人與希臘無(wú)法就減債措施達(dá)成協(xié)議，IMF可能將自己在希臘救助中扮演的角色降低至“觀察員”。

據(jù)維基解密此前泄露的一份文件顯示，保羅·湯姆森及其他IMF官員對(duì)希臘改革談判進(jìn)程感到不滿，認(rèn)為需要一次危機(jī)事件才能使希臘和歐盟完成談判。盡管在過(guò)去的債務(wù)談判中，希臘與債權(quán)人基本上都是拖到山窮水盡才達(dá)成協(xié)議，但湯姆森關(guān)于去制造“危機(jī)事件”的傾向仍引發(fā)了許多爭(zhēng)議。

今年希臘需償還的債務(wù)不多，其中7月份到期的40億美元債務(wù)占比較大。 界面新聞曾在去年報(bào)道，2015年希臘需要向歐盟和IMF償還270億歐元的債務(wù)。2016-2018年，希臘每年需要還債的規(guī)模均低于100億歐元。希臘已經(jīng)度過(guò)2015年的險(xiǎn)境。如果50億歐元救助金得到發(fā)放，該國(guó)今年余下時(shí)間的還債壓力將顯著減輕。

國(guó)際債權(quán)人的談判代表已于18日重返雅典，重啟與希臘政府的談判。各方希望在本月22日舉行的歐元集團(tuán)會(huì)議之前達(dá)成協(xié)議，從而結(jié)束有關(guān)第三次希臘救助、久拖不決的首次審查工作。這次審查工作在2月份開(kāi)始，但至今談判都未能達(dá)成一致。

債權(quán)人正考慮制定總額約為30億歐元的額外財(cái)政緊縮措施。如果希臘無(wú)法達(dá)到規(guī)定的預(yù)算盈余要求，這一“應(yīng)急”措施將自動(dòng)生效，迫使該國(guó)節(jié)約更多資金用于還債。據(jù)道瓊斯通訊社報(bào)道，這一觀點(diǎn)已獲得德國(guó)的支持，但尚未達(dá)成普遍共識(shí)。有官員稱，希臘政府在接受這一條件上面臨政治阻力。