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2015年10月，中國大連市的一個冶金廠。（圖片來源：中國日報/路透社）

【歐洲時報網(wǎng)】繼難民潮、英國脫歐威脅后，歐盟又面臨一項新的挑戰(zhàn)，并且前所未有地棘手。從現(xiàn)在開始到2016年底，歐盟將要重新定義與其最大的貿(mào)易合作伙伴——中國的商貿(mào)關(guān)系。

2001年中國加入世貿(mào)組織（WTO）。當(dāng)時，世貿(mào)組織裁定，中國國內(nèi)價格并非由供求關(guān)系、而是國家決定。因此，歐盟可對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，以保護(hù)本地市場、防止傾銷。這一規(guī)定有效期為15年，至2016年12月11日截止。如今，眼看15年之期將過，歐盟28個成員國于1月13日首次在布魯塞爾就是否應(yīng)給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位舉行磋商，未來數(shù)月將繼續(xù)就此展開討論。到底承認(rèn)不承認(rèn)，歐盟的態(tài)度十分猶豫不決。

不承認(rèn)？相信歐盟也無法直面因此給歐中關(guān)系所帶來的惡劣影響。那么就大膽承認(rèn)？歐盟各國又擔(dān)憂著本國工業(yè)那脆弱的“心臟”，而首當(dāng)其沖面臨威脅的就是鋼鐵業(yè)。

法國“鮮肉”部長提議反傾銷：要明確、大規(guī)模且直接

對此，法國經(jīng)濟(jì)部長馬克隆提議：“面對中國鋼鐵業(yè)的傾銷，歐盟需要采取堅決的措施，以此來保護(hù)自己的鋼鐵業(yè)。”同時他還建議，法國需要采取“緊急行動”來支持本國的鋼鐵工業(yè)。

馬克隆在1月13日晚在法國國會舉行的關(guān)于鋼鐵業(yè)的討論中說道：“中國占據(jù)著世界50%的鋼鐵生產(chǎn)，我們的市場幾乎被來自中國的廉價鋼鐵所淹沒，很多從業(yè)者因此離開了這個市場。為了反傾銷，我們需要采取明確、大規(guī)模且直接的方法，歐盟沒有任何理由不保護(hù)自己的生產(chǎn)能力。”

馬克隆希望歐盟能夠加快建立反傾銷權(quán)利的臨時措施，一旦發(fā)現(xiàn)有不利影響的傾銷事件，調(diào)查可以立即展開。

馬克隆極度擔(dān)憂法國的鋼鐵業(yè)，認(rèn)為應(yīng)該采取一切手段保住法國的生產(chǎn)能力。

從全球角度看，馬克隆希望經(jīng)合組織和20國集團(tuán)能夠就鋼鐵業(yè)傾銷和中國市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行討論。

只是中國的問題？“被害妄想癥患者”該醒一醒

法國經(jīng)濟(jì)部長馬克隆的態(tài)度可以說是反映了整個歐盟對于承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的恐懼。事實上，歐洲各國大可不必如此驚慌，這些年動不動就遭遇反傾銷調(diào)查，中國當(dāng)然不會坐以待斃。

歐盟各國經(jīng)濟(jì)部長曾于2015年11月開會討論中國鋼鐵“傾銷”問題，各國未達(dá)成一致。

中國WTO研究會常務(wù)理事周世儉在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，所謂傾銷，是指一個國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正常價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，但中國不符合這個標(biāo)準(zhǔn)。一名中國鋼鐵業(yè)界人士10對《環(huán)球時報》表示，歐洲鋼鐵業(yè)現(xiàn)在面臨沖擊的關(guān)鍵原因是，歐洲經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求下降，加上鋼鐵制造成本高，其自身競爭力較弱。由此可見，中歐鋼鐵業(yè)之間所存在的問題并不是單方面的，要解決這個問題，雙方都需出力。

路透社評論稱，中國鋼鐵業(yè)有產(chǎn)能過剩的問題。專家估計該國鋼鐵業(yè)的剩余產(chǎn)能約為3億噸，約占全球剩余產(chǎn)能7億噸的一半。周世儉表示，確實存在這個問題，目前世界上鋼鐵總產(chǎn)量約為16.5億噸，而中國一國的鋼鐵產(chǎn)量就超過了8億噸。從長期來看，中國應(yīng)當(dāng)淘汰那些高污染、低附加值的低端鋼鐵生產(chǎn)者，增大滿足國內(nèi)需求的特種鋼的自產(chǎn)比例，加速產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)改革。

這也正是中國目前正在大刀闊斧去改變的事情。

“十二五”以來，中國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入了“新常態(tài)”，突出表現(xiàn)為“三低一高”：生產(chǎn)消費在峰值平臺波動發(fā)展，而且呈下降態(tài)勢，市場競爭異常激烈，企業(yè)經(jīng)營困難；原燃料價格處于相對低位，鋼價則在絕對低位；環(huán)保治理保持高壓態(tài)勢，能源制約趨緊，融資難度大、資金成本高。其中產(chǎn)能過剩矛盾突出，“優(yōu)不勝、劣不汰”的亂象沒有根本改觀。著力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效成為中國政府工作的重中之重，這也成了中國國民經(jīng)濟(jì)一個躲不過、繞不開的話題。

就在鋼鐵行業(yè)同時面臨著對內(nèi)求轉(zhuǎn)型發(fā)展、對外提高國際競爭力的雙重挑戰(zhàn)的時候，中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推出給鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展尤其是“走出去”提供了難得的機遇。

●“一帶一路”將帶中國鋼鐵“走出去”

一方面，如果中國投資“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源、高鐵、核電等裝備制造會帶來大量鋼鐵需求。

另一方面，“一帶一路”沿線的部分地區(qū)資源豐富，擁有發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)必備的原料。據(jù)中國鋼鐵新聞網(wǎng)報道，隨著該地區(qū)招商力度加大，將拉動我國鋼鐵企業(yè)“走出去”。

●利用好“第三方合作” 中歐鋼鐵前景光明

另外，中國國務(wù)院總理李克強在布魯塞爾出席中歐工商峰會時提出的中歐“第三方合作”也可以成為雙方鋼鐵工業(yè)的出路之一。據(jù)中新網(wǎng)報道，李克強在與比利時首相米歇爾會談時說，中方愿同比方在非洲及其它地區(qū)開展三方國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作，推進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程。米歇爾指出，比方愿在相互尊重的基礎(chǔ)上，同中方開展第三方合作，這不僅有利于比中雙方，對歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也有現(xiàn)實意義。

2015年6月29日，中國國務(wù)院總理李克強在布魯塞爾與歐盟委員會主席容克共同出席中歐工商峰會，并發(fā)表主旨演講。（圖片來源：中新社）

中國“一帶一路”合作倡議和歐洲“容克計劃”對接，相信也不只是口頭上說說而已。

“護(hù)犢”不現(xiàn)實 中國制造今非昔比

另外，歐洲國家的這種“護(hù)犢”情結(jié)，從現(xiàn)在來看已經(jīng)變得不現(xiàn)實。德國鐵路棄西門子而在中國采購列車及配件就是一個好案例。首先，德國人已經(jīng)意識到中國制造的質(zhì)量已經(jīng)今非昔比。據(jù)北京《新京報》報道，德鐵董事漢納加特說，中國制造意味著低質(zhì)量的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。德鐵希望“向當(dāng)前的供應(yīng)商如西門子表明，該公司正在認(rèn)真考慮其競爭對手的產(chǎn)品”。

德國政治評論員弗蘭克·澤林說，進(jìn)口中國列車及配件無疑是給西門子的“一記耳光”。“事情到底還是發(fā)生了，只不過，比我想象的早得多：德國鐵路公司已不可能再只購買德國的或其他西方國家的列車了。”

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國要走向世界，歐洲也要走向復(fù)興，逃避只會導(dǎo)致惡果，一味“護(hù)犢”也并不能真正解決問題，合作雙贏才是解決之道。