整整四年之后，天津漁民起訴“康菲公司漏油污染”的索賠訴訟，終于在天津海事法院正式立案。與此同時，另一起訴訟也獲立案。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會起訴康菲石油、中海油，要求兩家使渤海灣生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到事故發(fā)生前的狀態(tài)。這是康菲漏油事件后第一起正式立案的環(huán)保公益訴訟。
2011年6月到9月，在長達(dá)3個月的時間里，中海油和康菲合作的、在渤海海域里的油田發(fā)生重大溢油事故，污染海域6200平方公里。此后漁民的索賠訴訟極為艱難，多次遭駁回、拖延或?qū)彾慌小－h(huán)保公益訴訟更無從說起。
在這起震驚世界的漏油災(zāi)難中，遭遇無妄之災(zāi)的中國漁民，面對污染者——央企巨頭中海油和國際巨頭康菲，司法救濟(jì)之路如此困難，正是中國環(huán)境訴訟的縮影。
四年前，《東方早報》曾刊發(fā)社論，指出此案說明中國政府的環(huán)境監(jiān)管和司法保護(hù)存在縫隙。唯有健全法治，發(fā)展民間維權(quán)力量，形成更廣泛、更透明的博弈平臺，才能將包括污染訴訟在內(nèi)的所有公益訴訟脫敏。
四年里，環(huán)保公益訴訟和立案制度都有重大變化。新《環(huán)保法》就環(huán)保公益訴訟做了專門規(guī)定，司法機(jī)關(guān)推行了立案登記制，以破解“立案難”的困局。這些變化為渤海漁民訴中石油及康菲案帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。
我們樂見“渤海漏油事件”的司法索賠進(jìn)程僵局被打破。但事件中仍有大量信息沒有公之于眾。2012年，國家海洋局與康菲、中海油簽訂《補(bǔ)償協(xié)議》，兩家分別就漁業(yè)損失和海洋生態(tài)損失賠償13.5億元和16.83億元。另據(jù)國家海洋局稱，16.83億元海洋生態(tài)損害賠償，已撥付給環(huán)渤海受影響的各省市。這些賠償金是如何分配的？這筆賠償和正在進(jìn)行的維權(quán)訴訟有沒有重合之處？分撥到地方的生態(tài)損害賠償是怎么使用的？效果如何？國家海洋局和地方海事部門應(yīng)該提供更多信息。
我們希望此案能推動中國的環(huán)保公益訴訟，給企業(yè)和政府更大壓力，促使它們在環(huán)境保護(hù)方面投入更多資源，并提高現(xiàn)有資源的使用效率，真正減少類似災(zāi)難。
