沫東村安置點施工工地荒草叢生

央廣網樂山10月12日消息（記者管昕）據中國之聲《新聞縱橫》報道，位于四川省樂山市的大渡河安谷水電站，是中國電建股份公司投資開發的最大水電項目，也是我國第一個“先移民、后建設”的水電項目。涉及沙灣區嘉農鎮、市中區安谷鎮等5個鄉鎮，征地面積達2萬8千多畝，搬遷安置1萬多人。這座綠色環保的水電站，建設技術和理念被譽為“安谷模式”，在業內享有盛譽。

目前這座水電站已基本完成大多數的移民安置任務，但有個別遺留問題沒有得到妥善解決。上百戶移民搬遷已近三年，當初承諾一年建成的安置房至今未動工。而建成的移民新居，部分群眾也面臨吃水不衛生、基礎設施未完善等問題。此外，有一塊國有出讓的建設用地，受安置政策局限，只能按農村集體土地的標準來賠付，當事人損失較大，部分移民對移民安置政策的落實頗有微詞。這到底是政策設計缺陷、還是落實走樣導致的？

沙灣區移民局針對徐加才土地引發的文件

沙灣區移民局針對徐加才土地引發的文件

在安谷水電站的移民安置過程中，還有對一塊國有建設用地的征地補償，在當地引起不小的非議。盡管當地政府覺得不合理，卻表示無可奈何。

徐加才在沙灣區嘉農鎮沫東村一組擁有2宗國有土地的使用權，并修建了房屋、圍墻、游泳池等地上建筑物和附屬物。因建設安谷水電站，施工方中國電建圣達水電有限公司在沒有和他達成協商，也沒有達成賠償協議的情況下，就強行挖除并蓄水淹沒了。

徐加才說：“那個壩基本上就圍著我的地，現在全部是河了，已經挖掉了，總的是25.8畝，我這個土地證是在2000年辦的，國有地，是交了稅、交了費。2008年，安谷水電站這個項目鎖定我這個土地的時候，我就給過他們資料，土地證等手續都交的有資料給他們的，政府沒有找到我，安谷電站沒有找過我。”

徐加才遭遇的強拆，嘉農鎮政府以紅頭文件的形式進行了確認。更讓徐加才難以接受的是，他這塊地明明是經過招拍掛手續獲得的工業用地，卻只能按照農村集體土地來補償，這兩者的補償標準“差之千里”。

沙灣區扶貧和移民工作局以文件形式發函給市一級移民部門，請求向省一級部門協調解決。文件記載：2013年3月，在還沒有與土地使用權獲得者徐加才簽訂征地協議的情況下，中水圣達公司(安谷水電站）便將其17200平方米土地挖去，形成庫區和副壩。國務院471號令無明文規定國有出讓土地征收標準，根據安谷電站建設征地移民安置規劃報告，只能按集體土地標準征收。

沙灣區扶貧和移民局主任科員鄧逢春稱，關于國有土地的問題，政策頂層設計上存在缺陷，基層很難辦。像徐加才的問題，不僅僅是他沒法解決和處理，國務院471號令就沒有規定。水利水電工程涉及這塊，專門有一個編制規劃的規范，規范里我們國家也沒有明確。所以它的補償標準等省級移民部門批準的規范報告里，也是按照農村土地來辦。

樂山市扶貧和移民局移民規劃安置科科長秦桂瑩也表示：“我們多次反映過，這個問題剛出來的時候，監理就組織各方對這個事情討論，確實這個事情在政策上有一定局限。”

記者了解到，就徐加才國有土地征地補償的事情，沙灣區政府曾開會討論調整一塊土地補償給徐加才。但有區領導提出，央企征地搞發電項目，政府憑什么拿財政倒貼？最終，這一賠償計劃流產。無奈之下，徐加才將施工單位的侵權行為起訴到樂山市中院。樂山市中院卻以本案涉及土地征收、移民安置補償等糾紛，不屬于民事訴訟受案范圍為由，駁回徐加才的起訴。對此，中國社科院民法研究所原副所長鄒振旅表示，法院的裁定沒有道理。

鄒振旅認為，這是典型的民事侵權行為糾紛，村民是有土地使用權的，修水庫淹沒了是侵權行為，必須按照市場的價值賠償。他查過資料，當時賠償的那20幾家，恰恰把徐加才給漏掉了，水電站的單位一攬子把錢賠過去了，當時政府有責任，這塊就沒列上，水電站也有責任。

明明不合理卻也無可奈何！徐加才的維權路又該如何走下去？有關事情進展，中國之聲將繼續關注。