透過壁畫識玄機(jī)

　　2014年7月10日。車輛駛出蜿蜒起伏的山道，山壁上一幅巨大而鮮紅的“鳳凰壁畫”撩撥著廣西壯族自治區(qū)第一巡視組敏感的神經(jīng)。鳳山到了！

　　到鳳山后，巡視組按慣例召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行個(gè)別談話。

　　隨后的組內(nèi)碰頭會(huì)上，大家不約而同談到“一件事”“一個(gè)人”。“一件事”，是群眾集中反映“縣里‘花了5000萬元畫了兩只鳥’”，也就是巡視組進(jìn)城看到的“鳳凰壁畫”；“一個(gè)人”，是指鳳山縣原縣委書記、河池市副市長黃德意，大家懷疑其在“鳳凰壁畫”項(xiàng)目中可能存在權(quán)錢交易問題。

　　“透過壁畫找問題、挖線索。”經(jīng)驗(yàn)豐富的巡視組組長敏銳地意識到，“鳳凰壁畫”背后必定隱藏著重大玄機(jī)。調(diào)查深入展開，黃德意涉嫌違紀(jì)違法問題線索逐漸浮出水面：

　　——大搞形象工程。擅自做主動(dòng)用國家防治地質(zhì)災(zāi)害資金5350萬元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，花費(fèi)相當(dāng)于縣財(cái)政年收入的一半還多，但壁畫項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)僅200多萬元。

　　——插手工程項(xiàng)目。投資才500多萬元的縣武裝部新樓項(xiàng)目，居然分為三個(gè)標(biāo)段，分別由時(shí)任縣委書記、縣長、縣人大主任各拿一個(gè)標(biāo)，交給自己的親戚朋友承建。最后，三個(gè)標(biāo)段工程造價(jià)大大超過概算。新樓建成3年多，由于施工過程中出事故死了人等原因，到現(xiàn)在都還沒啟用。

　　——利用土地出讓謀私利。黃德意伙同縣財(cái)政局局長和國土局副局長、農(nóng)業(yè)銀行副行長等人，分別以親屬名義，暗箱操作縣扶貧開發(fā)服務(wù)公司一塊地。他們先是把地價(jià)從1000多萬元壓到470萬元，其次把其中210萬元作為銀行“呆賬”消化處理，最后只用相當(dāng)于原價(jià)1/5的價(jià)錢拿到土地進(jìn)行開發(fā)，獲取暴利。

　　目標(biāo)鎖定。巡視組立即向自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　“鬼節(jié)”捉“鬼”

　　根據(jù)巡視組的反映，聯(lián)合調(diào)查組和專案組很快成立。按照分工，在問題線索核查階段，這兩個(gè)組均由巡視一組總協(xié)調(diào)。一場巡視與查辦案件有機(jī)結(jié)合，多方聯(lián)動(dòng)的“打虎拍蠅”戰(zhàn)斗正式打響。

　　8月4日至8日，由自治區(qū)審計(jì)廳、國土廳、住建廳和地質(zhì)災(zāi)害防治中心的專家組成聯(lián)合調(diào)查組，對一組提供的關(guān)于“鳳凰壁畫”、武裝部工程、扶貧開發(fā)服務(wù)公司土地拍賣方面的9大箱原始資料和憑據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)與此案有關(guān)聯(lián)的鳳山縣財(cái)政局原局長、城投公司總經(jīng)理陳某存在貪污公款嫌疑。

　　8月10日，是當(dāng)?shù)孛袼字械摹肮砉?jié)”。自治區(qū)紀(jì)委協(xié)調(diào)河池市紀(jì)委對陳某作出立案調(diào)查的組織決定。專案組驅(qū)車400多公里，連夜趕至鳳山縣城實(shí)施“捉鬼”行動(dòng)！

　　陳某被立案調(diào)查后很快就供認(rèn)自己在拍賣扶貧開發(fā)服務(wù)公司土地中，收受拍賣公司幾十萬元好處費(fèi)，以及在其他工程項(xiàng)目中收受賄賂、向黃德意行賄等問題。

　　“巡視組動(dòng)真格了”。陳某被立案調(diào)查的消息迅速傳遍整個(gè)鳳山縣城。

　　更多的舉報(bào)線索涌向巡視組。一條反映縣國土局局長王某有5處房產(chǎn)、4棟樓房的短信引起了巡視組重視。巡視組將情況通報(bào)給專案組，同時(shí)開展核查，證實(shí)短信內(nèi)容基本屬實(shí)。

　　8月21日凌晨，王某被專案組帶走。

　　陳某、王某被控制使案情進(jìn)一步明朗。根據(jù)掌握的線索，專案組又通過司法機(jī)關(guān)提審了羈押在看守所的河池市土地交易中心原副主任蒙某、正在監(jiān)獄服刑的鳳山縣原水利局局長盧某，進(jìn)一步掌握了黃德意收受賄賂的證據(jù)。

　　“收網(wǎng)”時(shí)機(jī)成熟了。自治區(qū)黨委“五人小組”直接聽取了巡視一組組長關(guān)于黃德意涉嫌違紀(jì)違法問題線索的專題匯報(bào)。據(jù)此，自治區(qū)黨委決定，由自治區(qū)紀(jì)委對黃德意嚴(yán)重違紀(jì)問題實(shí)施立案調(diào)查。

　　9月30日上午，黃德意在河池市大化瑤族自治縣主持召開農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場會(huì)，剛作完報(bào)告便被“請”上了“專車”。國慶期間，黃德意供認(rèn)了在工程項(xiàng)目中收受巨額賄賂問題。

　　打出“組合拳”

　　第一巡視組共6人，為何卻能取得如此戰(zhàn)果？該組組長說，“組合拳”發(fā)揮了巨大作用。

　　立巡立查，出拳迅猛。按慣例，巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)后，再移送問題線索，由紀(jì)委去核查，時(shí)間周期往往比較長，會(huì)影響巡視震懾效果。為此，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，第一巡視組加快巡查節(jié)奏，在發(fā)現(xiàn)重大問題線索后，立即匯報(bào)，紀(jì)委迅速介入，以迅雷不及掩耳之勢打“虎”拍“蠅”。

　　多方聯(lián)動(dòng)，重拳出擊。由于巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索比較復(fù)雜，牽涉多個(gè)領(lǐng)域。巡視組與聯(lián)合調(diào)查組和專案組一起溝通、一起研究案情、一起調(diào)查取證、一起突破案件，并協(xié)調(diào)審計(jì)、住建、公安等部門支持配合，多方聯(lián)動(dòng)。巡視與查辦案件的有機(jī)結(jié)合大大增強(qiáng)了巡視組戰(zhàn)斗力，也為紀(jì)委專案組調(diào)查取證提供了便利。比如，在鳳山核實(shí)問題時(shí)，為了不打草驚蛇，專案組就是用巡視組的名義開展工作的。

　　重在證據(jù)，精確打擊。證據(jù)是突破案件的關(guān)鍵。在查辦黃德意案件中，辦案人員掌握了浙江溫州一個(gè)溫姓老板送給黃德意若干金條的線索，但聯(lián)系不上該老板，且戶籍顯示在溫州同名同姓的人就有200多個(gè)。怎么辦？專案組把這一難點(diǎn)通報(bào)給了巡視組，而一組正好掌握溫姓老板三兄弟的聯(lián)系方式和住址。當(dāng)天晚上，辦案人員找到了溫姓老板，掌握了關(guān)鍵證據(jù)，取得了重大突破。

　　殺個(gè)“回馬槍”

　　巡視組巡視后，經(jīng)紀(jì)委立案調(diào)查，鳳山縣的原縣委書記以及財(cái)政局長、國土局長相繼落馬，系列腐敗問題被揭露出來。巡視組同自治區(qū)紀(jì)委和河池市委研究決定，把巡視鳳山縣情況反饋會(huì)擴(kuò)大為巡視反饋暨警示教育大會(huì)，并利用反饋之機(jī)，殺個(gè)“回馬槍”，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)新的問題線索。

　　10月23日上午，巡視反饋暨警示教育大會(huì)在鳳山縣小禮堂舉行。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、副科級以上干部和部分老干部400多人與會(huì)。會(huì)上，巡視組反饋了巡視鳳山縣情況，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合黃德意案件在會(huì)上進(jìn)行警示教育，要求涉嫌違紀(jì)違法的干部進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)交代問題、承認(rèn)錯(cuò)誤，爭取寬大處理。否則，專案組將一查到底，從嚴(yán)處理。

　　這一“回馬槍”果然讓腐敗分子措手不及。辦案利劍再次高高舉起，又一批腐敗分子應(yīng)聲落馬。

　　10月29日，鳳山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長肖某因貪污受賄落馬。

　　12月1日，鳳山縣原縣委書記、河池市政協(xié)副秘書長、辦公室主任羅光勤因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

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　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在河池市巡視期間，巡視一組共發(fā)現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法問題線索219件192人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)立案調(diào)查36件36人，包括1名在職的廳級干部、9名處級干部。(桂巡辦 趙歧陽 阮瀟瀟)