綠樹環繞，草坪茵茵，湖水泛泛……環境好到“爆”的別墅，在仇先生看來，“買的這棟別墅，糟糕透頂”。

這棟別墅，是四川川投集團下屬四川川投置信麗景置業有限公司（下簡稱置信麗景公司）開發建設的置信牧山麗景二期7#別墅。

別墅是2012年9月正式交付，隨后，仇先生委托同事王琦對別墅進行了精心裝修。2013年3月入住。

孰料，2014年7月9日的一場大雨，讓這棟精美的別墅變成廢墟場。別墅被毀已經一年多時間，仍舊凌亂不堪，無人問津。

別墅被毀

2014年9月21日，記者在位于成都市新津縣花源鎮的牧山麗景小區看到，獨門獨院的別墅點綴在樹林間，走進牧山麗景二期7#別墅，客廳里的家具、門窗裹挾著厚厚的泥巴凌亂地堆著，地板上的泥巴已經龜裂。地下室完全被淹，墻角一支滴水觀音扎根在屋里的泥土里，頑強生長。

洗衣機已經完全報廢，散落在小區馬路上。花園里凈重400多斤的大銅佛，被沖到了緊鄰門窗的位置。

看護院落的白師傅夫婦，平日住在別墅半地下室，負責打掃衛生、休整花園。回憶起2014年7月9日夜間的一幕，仍不寒而栗。“那天下著大雨，半夜突然被一陣巨響驚醒，趕緊開燈，可是已經沒有電了。水從臥室門縫直往里面涌，我老婆還想開門看看怎么回事，被我阻止。我看窗戶外面還安全，就趕緊帶著老婆爬窗戶鉆出去。”

幸好白師傅機智逃脫，事后，他們居住的地下室，完全被淹沒。車庫被淹的痕跡，依舊清晰可見。

別墅一層客廳、臥室全部進水。花園里的洗衣房、溫泉室、假山悉數倒塌，小區院墻的磚頭夾雜著花園里被摧毀的建筑垃圾，洪水般涌進客廳。

凌晨3時，王琦接到電話趕到，“場面慘不忍睹。”

依據置信麗景公司的說法，造成本次事故的原因是“成都希騰房地產開發公司（下稱希騰公司）開發的熙山御庭項目的四股地表徑流雨水夾雜大量泥土、沙石、磚塊、木板等建筑材料，匯集至麗景西路，并堵塞了麗景西路低洼路段的市政排水口，大量雨水匯集沖毀了牧山麗景小區圍墻，然后雨水、建渣順勢沖進牧山麗景小區，導致仇先生、其他業主以及置信麗景公司的樣板房、小區公共區域的部分財產損失。”

置信牧山麗景小區與希騰公司開發的吉寶熙山御庭小區均位于成都市新津縣花源鎮牧馬山社區，吉寶熙山御庭小區屬在建樓盤。該區域系淺丘地帶，兩個小區之間的麗景西路因地形地貌原因，整體呈下陷弧度，道路南側即為仇先生所在小區的封閉式圍墻。7月9日凌晨，短時強降雨加上排水口被建筑垃圾堵塞，雨水在麗景西路排水口形成積水，積水產生壓力后造成圍墻垮塌，積水沖入小區并涌入5#、6#、7#、8#業主的房屋。

而7#別墅，恰好位于倒塌圍墻的中心地段，大水涌入，7#別墅首當其沖。

王琦經過初步清理，發現室內一層、地下室的裝修全毀；家具、家電等大量物品損毀，供電線路因大水浸泡不能供電，房屋外墻滲水，地基下沉。

無人問津

其實，隱患早就存在。

王琦介紹，入住后就發現小區圍墻漏水，也曾多次向開發商和物業公司反映，要求采取必要措施，但始終沒有引起開發商的重視，遲遲沒有解決圍墻的重大安全隱患，最終發生了圍墻倒塌雨水沖毀房屋的重大安全事故。

事故發生后，王琦第一時間和開發商交涉，置信麗景公司認為，事故是希騰房地產公司建設的吉寶熙山御庭一期向圍墻排水造成的為由，引用《民法通則》《物權法》中“相鄰關系”中的條款，推卸自己圍墻倒塌的事實、責任，讓業主直接找希騰公司賠償。

王琦認為，開發商完全是在推卸責任，遂向成都市政府、新津縣政府的有關部門和媒體進行了投訴和反映。

在媒體的關注下，置信麗景公司表示愿意就賠償問題與業主協商，雙方也在8月12日進行了第一次協商。

王琦認為：按照《中華人民共和國侵權責任法》第86條的規定：“建筑物、構筑物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。”“置信麗景公司應當無條件先行賠償我們的全部損失，如果成都希騰公司有過錯，置信麗景公司可以在承擔賠償責任后向希騰公司追償。”

而置信麗景公司認為，他們沒有過錯，不承擔賠償責任，王琦應當向希騰公司（吉寶）或者與他們一起向希騰公司索賠。

王琦不能接受。

在媒體的過問下，置信麗景公司答應對7#別墅進行修繕，對損失進行賠償，未做出時間表。

新津縣信訪局給王琦的回復稱，7月9日凌晨的事故發生后，當天上午牧山星城管委會領導即召集兩個小區的負責人在管委會進行了協調，因置信麗景公司牧山麗景小區認為吉寶熙山御庭小區屬在建樓盤，雨水流動時帶出該工地的大量泥土影響了雨水的排放，應對該事故承擔一定的責任。為維護業主的合法權益以及盡快消除排水不暢的隱患，管委會明確要求：由置信麗景公司負責幫助受損業主方清理現場，保證業主的正常居住，并對業主的合理訴求進行商討，至于置信公司關于吉寶公司有過錯的主張，雙方自行協商，若協商不成可通過司法途徑予以解決。

2014年12月10日，北京煒衡律師事務所律師杜澤學律師就牧山麗景七棟別墅業主損失問題出具的一份《法律意見書》認為，置信麗景公司從“支持鎮政府化解社會矛盾，盡快恢復小區環境的角度出發，可以先行墊資修復，之后再向責任方追償”。

2015年4月2日，新津縣委宣傳部就業主損失權責問題和處理方案組織涉事雙方在花園鎮政府召開協調會，回去匯報后再確定具體時間。

王琦說：“之后再無音訊。”

談判工作再度擱淺。

國企注資別墅開發項目

據公開資料顯示，2004年5月19日，成都置信實業（集團）有限公司與四川省投資集團合資成立四川省川投置信房地產開發有限責任公司（下簡稱川投置信），雙方投資比例分別為49%和51%，由川投集團副總劉曉楊出任公司董事長。

2008年3月17日，在川投置信會議室，召開組建置信麗景公司股東會并作出股東決定，制定了公司章程，委派劉曉楊為置信麗景公司執行董事，即法定代表人。

3月25日，新津縣工商局發出準予設立/開業登記通知書，隨即下發營業執照。

企業名稱預先核準通知書顯示，置信麗景公司投資人為川投置信，投資額為1000萬，投資比例100%。

2008年3月12日，新津縣規劃局頒發建設用地規劃許可證，用地項目名稱為“商住樓”。

2009年9月22日，置信麗景公司取得新津縣花源鎮白云村土地證，地類（用途）顯示為住宅。

2010年12月17日，新津縣規劃局頒發建設工程規劃許可證，建設項目名稱為“住宅及配套設施”。

2011年1月21日，置信麗景公司取得新津縣城鄉建設局頒發的建筑工程施工許可證，工程名稱為“置信牧山麗景二期二號地塊一標段”，建設規模為1.223.71平方米，備注中標明建筑總數共26棟。

10月22日，在牧山麗景小區售樓部，尹姓銷售代表介紹小區內已建成別墅有294平方米、320平方米、383平方米三種戶型，均為獨棟。價位在300萬-600萬之間。294平方米的戶型共三層，地下一層、地上兩層；其余兩種戶型共四層，地下一層、地上三層。

依據銷售代表的說法，該小區容積率為0.3、0.4，“只允許少量土地生長獨棟，其余土地讓位給園林”是牧山麗景的一貫追求，宣傳冊上的廣告詞是“城南大宅易得，一席獨棟難求”。

有令不行 有禁不止

據房地產法務人士介紹，從2003年2月起，國土資源部即開始對別墅建設用地加以限制，發布《關于清理各類園區用地、加強土地供應調控的緊急通知》，其中第四條規定“(今后5年內)停止別墅類用地供應。”

2003年9月，國土資源部發布《關于加強土地供應管理促進房地產市場持續健康發展的通知》，通知要求今后我國將嚴格控制高檔商品住宅用地，停止申請報批別墅用地。

2005年12月2日國務院發布《促進產業結構調整暫行規定》，其中規定：對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。凡違反規定進行投融資建設的，要追究有關單位和人員的責任。

2006年12月12日，中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國國家發展和改革委員會發布實施《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》，別墅類房地產開發項目為禁止用地項目。

2010年國土部發布的《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》中，明令“停止別墅類用地供應”；要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。

王琦認為，置信麗景公司開發的別墅項目完全與中央規定背道而馳，作為國企控股的房地產開發公司，置各項法規、規定于不顧，大肆開發別墅項目，有令不行、有禁不止，實在是讓人匪夷所思。

2015年10月19日，記者聯系到四川省投資集團有限公司辦公室田姓主任，田主任認為這種別墅項目只是限定“成都市區不能投，而且這個項目也是經過當地政府部門的審批，再說，新津縣規劃局規定的容積率是在1.0以下，修建商品房的話，就只有別墅”。