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　　去年11月，本網曾報道了上海冒用敬老卡乘地鐵“邊查邊漏”的困局。時隔半年后，新民晚報新民網記者調查發現，上海地鐵冒用敬老卡乘車的情況，仍在愈演愈烈。一邊是嚴查不懈，一邊是屢禁不止，半年里，冒用敬老卡乘車的漏洞仍未被“堵上”，難點究竟在哪里？

　　冒用敬老卡乘車繼續“邊查邊漏”

　　從去年8月開始，上海地鐵和市征信系統實現對接，一旦查獲冒用敬老卡和偽造證件乘車者，只要身份信息齊全，核實無誤，都將被納入征信“黑名單”中。理論上來說，納入了征信系統后，就會受到“守信受益、失信懲戒”的配套管理機制約束，冒用敬老卡的失信者，將在升學、就業、信貸等各方面受到制約，然而，冒用行為，并沒有就此“剎車”。

　　數據顯示，今年1至4月份，上海軌道交通執法大隊共查處各類逃票總人數為7115人，補收票款和罰款27萬元，其中，查獲冒用敬老卡2062人，冒用敬老卡罰款10萬元；而從去年8月至今的282天里，上海全路網各站查獲的冒用敬老卡乘車人數共計5971人次，平均每天查獲21人。

　　更令人吃驚的是，在查獲的5971人中，僅有1332人的個人信息納入了征信系統，進入率為23.5%；而另一方面，查獲冒用后被暫時保管起來的敬老卡領取率僅為48%，至今還有3100張敬老卡“滯留”在執法大隊，遲遲無人來領。

　　“冒用敬老卡乘車的情況，到現在都沒有好轉。”上海地鐵執法大隊副總指揮沈振清頗為無奈的告訴新民晚報新民網記者。

　　現有“關卡”難堵冒用敬老卡乘車

　　“一要入征信系統，首先要提供正確的信息，可是如果民警不在場，冒用者給的信息很多都是虛假的”；而即便是進入了征信系統，對于四五十歲的冒用者來說，就業、升學、辦信用卡這樣的需求已經不大，對于日常生活影響不多，“有些冒用者也不是本市戶籍，根本不受本市征信系統的影響，所以也震懾不住冒用者們。”沈振清對記者說。

　　而50元的罰款，對于每月可以省下近千元車費的冒用者來說，幾乎是“微不足道”；與此同時，目前遺失、損壞的敬老卡都可以通過社區街道服務中心現場補辦，費用只需20元，“這讓大部分持卡人根本不會來領取我們暫時保管的敬老卡。”

　　呼吁更多補漏洞辦法

　　“實際上，從去年9月份到現在，關于這個(敬老卡冒用)問題，我們已經參加了5、6次會議。執法人員告訴新民晚報新民網記者，這些會議大多是由市交通委、市文明辦等牽頭召開的，包括民政部門、社保部門都曾出席過，“我們也被多次告知，目前敬老卡的管理規定中，對冒用沒有具體的管理辦法，要處理的話也無法可依。有關部門也表示這個管理辦法‘在研究’。”

　　“一方面要管住敬老卡，對隨意轉交他人使用的持卡者，能否考慮暫時取消其敬老卡的免費乘車功能，同時將沒收6個月仍未領取的敬老卡統一移交給原發卡部門處理？”執法人員們同時亦建議，可以設置針對冒用者的黑名單，“冒用者的信息提交給敬老卡管理部門，等其到了可以申領的年齡段，對其領卡進行一定限制。”

　　“在這件事情上，敬老卡的管理部門一定要先動起來。”對于這樣的現狀，上海市人大代表李飛康也表示高度關注，并坦言將持續關注此事。

　　李飛康直言，要堵住冒用敬老卡的漏洞，首先必須要有規可循，“管理部門必須承擔起管理責任，該制定的管理規定要制定起來，并且要盡快、盡早制定出來。”同時，李飛康亦呼吁，對于冒用者的懲罰可以進一步加大，“50元不夠的話，可以罰100元、500元，罰到他不敢也不想再冒用為止。”(新民晚報新民網記者 李欣)